深圳應帶動珠江東西兩岸協同發展
當前，深圳應該搶抓粵港澳大灣區和先行示范區“雙區驅動”重大歷史機遇，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”，以優異成績慶祝深圳經濟特區建立40周年。今年全國兩會，“雙區建設”是代表委員們熱議的話題之一。國家發改委區域發展戰略研究中心副主任夏成昨日接受本報記者專訪時表示，深圳要以先行示范區建設為總牽引，進一步發揮改革先鋒、開放先行、創新先發的優勢，緊緊圍繞“五位一體”總體布局，全面落實“五個率先”戰略定位和任務舉措，用好用足綜合授權改革和立法變通規定兩大法寶，全面發力，率先突破，深圳一定能夠率先創建社會主義現代化強國的城市范例。
進一步發揮改革先鋒、開放先行、創新先發優勢
今年是深圳經濟特區建立40周年。“作為中國特色社會主義事業發展的重要起源地和踐行地，深圳經濟特區建立40年來波瀾壯闊的建設發展史，正是中國特色社會主義制度和國家治理體系不斷完善發展的精彩縮影。”夏成指出，深圳經濟特區的成功實踐，有力印證了中國特色社會主義制度強大的生命力和巨大的優越性，證明了中國特色社會主義道路是實現社會主義現代化的必由之路，是創造人民美好生活的必由之路。
他指出，改革開放、先行先試是中國特色社會主義的重要經驗。改革開放40多年、創辦經濟特區40年來，深圳各項事業取得顯著成績，已經從一個邊陲小鎮迅速成長為一座充滿魅力、動力、活力、創新力的國際化創新型城市，成為中國改革開放的前沿陣地和窗口城市，成為展示中國改革開放成就和國際社會觀察中國改革開放的重要窗口。
“今年是深圳建設粵港澳大灣區和先行示范區全面鋪開、縱深推進的關鍵之年。深圳一手抓細抓實疫情防控工作，一手抓緊推進粵港澳大灣區和先行示范區建設步伐。”夏成說，當前，中國將進入全面建設社會主義現代化強國的新征程，深圳作為中國特色社會主義先行示范區，將進一步發揮改革先鋒、開放先行、創新先發的優勢，緊緊圍繞“五位一體”總體布局，從經濟、政治、文化、社會、生態文明建設五個維度，聚焦富強、民主、文明、和諧、美麗，全面落實“五個率先”戰略定位和任務舉措，用好用足綜合授權改革和立法變通規定兩大法寶，全面發力，率先突破。深圳一定能夠率先創建社會主義現代化強國的城市范例。
為“中國之治”先行探索綜合示范
“打造社會主義現代化強國城市范例，要堅持改革開放創新，為‘中國之治’先行探索，綜合示范。”夏成指出，在常態化疫情防控中加快推進經濟社會發展，改革難度和挑戰更大。要深入做好常態化疫情防控下的各項改革工作，圍繞營商環境優化、要素市場配置、城市空間統籌利用等重要領域，解放思想，用好用足綜合授權改革試點，以清單式批量申請授權，突出改革的系統性、整體性、協同性，放大改革“乘數效應”，形成更多可復制可推廣的制度性成果。
他認為，堅持改革開放創新，在新時代繼續當好改革創新尖兵，應進一步弘揚深圳開放多元、兼容并蓄的城市文化和敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神，敢想敢干敢突破，充分釋放“雙區驅動效應”，用好用足中央、廣東省對深圳的支持政策，扎實推進實施。
“面對外部環境變化，深圳要堅定不移擴大對外開放，以開放促改革促發展。深圳通過先行示范區《行動方案》、重點工作計劃，以改革開放創新為核心，進一步明確了一批重大平臺和工作抓手，以細化落實黨中央、國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區《意見》的重點工作。”他舉例說，深圳通過高質量編制立法規劃和年度立法計劃，修訂前海深港現代服務業合作區條例，優化了營商環境；通過建設改革創新實驗區，爭取實現前海合作區和前海蛇口自貿片區“兩擴區”，加快建設深港口岸經濟帶，加快建設全球海洋中心城市等。
貫徹新發展理念、充分釋放“雙區驅動效應”
“建設先行示范區是黨中央國務院新時代賦予深圳的新歷史使命，必須以更大格局、更大擔當、更大作為，深入貫徹新發展理念，充分釋放‘雙區驅動效應’，以更好地發揮中心城市輻射帶動作用，為全省全國發展大局作出更大貢獻。”夏成說。
他舉例說，創新是引領發展的第一動力。今年政府工作報告明確提出加快建設國家實驗室。《意見》第四條也明確指出：“支持深圳強化產學研深度融合的創新優勢，以深圳為主陣地建設綜合性國家科學中心”。這句話有兩層含義。一是深圳產學研融合的創新優勢明顯。深圳2018年全社會研發投入超過1000億元，占GDP比重達4.34%，大約是全國平均水平的兩倍，與國際上排名前兩位的以色列、韓國水平相當。可以說，深圳創新成果轉化能力強、企業創新主體作用突出，下一步要進一步強化這一優勢。二是要補齊短板。深圳通過建設綜合性國家科學中心，布局建設大科學裝置和科研機構，有助于匯聚世界一流科學家，顯著提升基礎研究水平、強化原始創新能力。
他說，“深圳要以建設綜合性國家科學中心為引領，以創建國家實驗室為抓手，率先構建全球5G創新生態系統，把深圳建設成為具有全球影響力的創新創業創意之都。”
談到深圳應充分釋放“雙區驅動效應”，他建議，深圳應帶動珠江東西兩岸協同發展。他認為，廣東省委提出的深入實施“東進、西協、南聯、北拓、中優”發展戰略，以及近日出臺的廣東省建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，“西協”即促進珠江東西兩岸協同發展尤為重要，這對明顯提升大灣區體量和質量，提升深圳輻射帶動作用具重要意義。
“珠江東西岸經濟發展水平不協調，創新要素流動不暢，協同機制、交通基礎設施有待進一步完善。”他說，要充分發揮深圳的潛力，進一步擴大深圳的輻射帶動能力，以增強深圳經濟韌性，促進產業高質量發展。他建議，下一步，要加大深圳與珠海橫琴、中山翠亨等西岸平臺合作，打造協同發展、面向港澳的開放示范區，以充分釋放“雙區驅動效應”。
■深圳特區報駐京記者莊宇輝李萍（深圳特區報北京5月24日電）
