廣深聚力打造世界一流“雙子城”
廣州地鐵交通施工現場。
廣東粵港澳大灣區協同創新研究院，科研人員正在做實驗。
廣東智能無人系統研究院龍穴島總裝試驗基地模型。
廣州人工智能與先進計算研究院外景。
2020年12月18日，《中共廣東省委關于制定廣東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二O三五年遠景目標的建議》重磅發布，其中“創新”在建議中出現80次，成為引領未來發展方向的高頻詞之一。
深入貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，廣東旗幟鮮明地提出，“十四五”時期要堅持創新驅動發展，建設更高水平的科技創新強省、現代化經濟體系、改革開放高地、高質量發展動力源；同時深入推進“雙區”建設，深化廣深“雙城”聯動強化核心引擎功能，建設具有全球影響力的大灣區“雙子城”，放大輻射帶動和示范效應，奮力引領廣東在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌。
雙城聯動創新讓科技之花綻放
“必須堅持創新是第一動力，在全球科技革命和產業變革中贏得主動權”。習近平總書記在深圳經濟特區建立40年慶祝大會上總結的特區改革開放寶貴經驗之一，讓科技工作者倍感振奮。
記者日前走進廣州市政府大樓進行專訪，廣州市科技局交流合作處處長蔡強告訴記者，廣深兩市的科技創新工作將完善聯動發展機制，全面深化戰略協同、戰略合作，以深化廣深雙城聯動強化核心引擎功能，強化區域協同創新打造國際科技創新中心，共建重大發展平臺拓展粵港澳協同發展空間。
“廣深聯動在助力深圳建設全球海洋中心城市中也將發揮積極作用。”蔡強說，南方海洋科學與工程廣東省實驗室（廣州）（簡稱廣州海洋實驗室）依托南方科技大學建設深圳分部，2019年已簽訂了深圳分部建設合作協議。深圳分部的建設由南方科技大學牽頭、聯合深圳4所大學和研究機構海洋學科優勢力量，聚集具有國際一流水平的海洋科學研究隊伍，重點打造廣州海洋實驗室海洋地球物理研究的國際品牌。目前，深圳分部各學科帶頭人已到崗，海洋地球物理實驗室、海洋地球古菌組學實驗室、天然氣水合物實驗室三個特色實驗室率先啟動建設，相關科研設備于2020年底前到位并投入使用。
科技為媒，一年來雙城聯動頻頻：
共建重大科技創新平臺，2019年8月廣東省第三批省實驗室建設啟動，其中人工智能與數字經濟廣東省實驗室將結合優勢產業及創新資源分布，按“兩點布局”模式由廣州和深圳聯合共建。
鼓勵在穗高校和科研院所集合優勢資源共建粵港澳聯合實驗室。目前在建的聯合實驗室，有2家為廣州和深圳共建，分別為粵港澳離散制造智能化聯合實驗室、粵港慢性腎病免疫與遺傳研究聯合實驗室。
組織聯合研發與課題申報。深圳鵬城實驗室攜手廣州企業和科研院所已申報國家、省級科研項目8個，項目總金額約1.5億元。廣深還共同參與了由省基礎與應用基礎研究基金聯合基金、新一輪廣東省與國家基金委聯合設立的區域創新發展聯合基金（粵聯基金），為科技創新項目孵化賦能。
推動科技成果轉化，活躍技術交易市場。廣深兩地在技術攻關和成果開發及轉移轉化等方面的合作不斷提升。僅2019年在廣州登記的廣深技術合同就有968份、成交額138.15億元、技術交易額116.45億元。
法治護航科技創新幾何級增長
堅持創新驅動發展，建設更高水平的科技創新強省。廣東省委“十四五”規劃和2035年目標任務建議，勾勒了大灣區發展的藍圖，并進一步強化了“堅持創新在現代化建設全局中的核心地位”。
比翼雙飛，法治護航。2020年11月1日，《深圳經濟特區科技創新條例》正式實施，這是我國首部覆蓋科技創新全生態鏈的地方性法規。深圳深入貫徹實施創新驅動發展戰略，加快建設現代化國際化創新型城市和具有全球影響力的創新創業創意之都經驗，得到廣州的肯定。前不久，廣州市人大常委會一行到深圳調研，就科技創新立法等工作進行深入交流，并實地調研了深圳利亞德光電股份有限公司、大浪時尚小鎮，了解深圳科技創新企業發展、服裝產業發展等情況。
目前，廣深兩市聚焦新發展階段廣東總定位總目標，全力打造區域人大緊密合作新樣本，包括強化立法協作，在人工智能、無人駕駛、大數據、醫療健康信息服務等新興領域加強立法探索，大力開展兩市立法理論與實踐研究的協作，共建粵港澳大灣區民主法治建設新高地。
把深圳科技創新立法等先進經驗轉化為廣深務實管用的舉措，兩市共同簽署《廣州市深圳市深化戰略合作框架協議》，以制度化推進廣深科技創新合作，謀劃推動首批27個重點合作項目。目前，科技創新領域的兩個項目已基本完成。在推進儀器共享和服務共享方面，廣州市科技局已梳理完成廣州可對外共享的服務儀器設備清單，兩市儀器設備均可通過省廳統一服務平臺對公眾開展儀器設備共享服務；在完善科技評審專家共享機制方面，廣州已與深圳就共享專家基本信息達成一致，向深圳推薦了首批55名入庫科技專家。廣州還支持以深圳為主陣地建設綜合性國家科學中心，南沙科學城做好高端謀劃，加快布局引進一批頂尖科技資源，按照全省產業布局規劃，努力推動廣州南沙科學城建設綜合性國家科學中心主要承載區。
兩地往來更為緊密。廣州萊恩醫藥與中國科學院深圳先進技術研究院籌建了“粵港澳大灣區mRNA基因治療藥物研發與評價一站式關鍵技術平臺”，與深圳普瑞金合作共建了“廣東省細胞與基因治療創新藥物工程技術研究中心”，與深圳普瑞金、香港科技大學癌癥研究中心、澳門科技大學澳門藥物及健康應用研究院聯合共建了“粵港澳大灣區細胞與基因治療藥物研發與評價一站式公共服務平臺”；廣州國際生物島與深圳國際生物谷在研發、檢測和通關等領域積極開展合作；廣州金域醫學與深圳龍崗區衛計局開展檢驗與病理協作戰略合作；廣州國機智能與深圳供電局聯合開展通用型戶內巡視機器人的設計制造和推廣；廣州機械科學研究院與中科院深圳先進院開展粵港、粵澳聯合創新資助項目合作等。
“隨著合作成果呈現幾何級增長，科技之花將在‘雙子城’競相綻放”蔡強表示。
科技+金融提升創新環境營商環境
2020年是中國實現進入創新型國家行列目標的收官之年，在9月世界知識產權組織等發布《2020年全球創新指數報告》中，中國排名第14位，是躋身綜合排名前30位的唯一中等收入經濟體。其中，深圳-香港-廣州創新集群排名全球第2位，這也是該組織首次將廣州并入深圳-香港創新集群，顯示對粵港澳大灣區區域創新布局、培育創新增長點增長極增長帶的成效認可，也顯示出我國區域創新集群活力迸發和強勁的國際競爭力。
深圳經濟特區建立40年來，深圳金融業發展成果累累。在日前發布的《2020中國內地省市金融競爭力排行榜》上，深圳在中國內地城市金融競爭力50強中名列第三，在副省級及計劃單列城市金融競爭力榜單中排名第一。此外，深圳在2020全球金融科技中心中排名第六，位居國內第三位。
值得一提的是，深圳充分發揮市場優勢和區位優勢，以金融科技巨頭如平安壹賬通、平安科技、騰訊金融科技等為代表，攜手內地與香港、廣州共建金融科技生態鏈，推動無人機、電子商務、云計算、人工智能、移動通信等領域上下游產業鏈一批具有國際影響力的創新型企業成長壯大。
騰訊與廣州市金融局共同成立了金融聯合實驗室，深化監管產品的研發，預警金融風險的同時也提高對持牌金融企業科技監管的水平，將云計算、大數據等手段融入到監管科技中來，同時在金融科技創新上持續投入，共同提升兩地和全省金融科技的應用水平。此外，騰訊持續輸出金融科技能力，以多種服務方式覆蓋銀行、保險、證券、監管機構等細分領域，與由中國銀行、建設銀行、招商銀行、中國人壽、泰康保險、華泰證券、中投證券等不同金融機構組成的“云上金融新生態”。
百尺竿頭更進一步。伴隨著2020年中國躋身具有重要影響力的科技大國，創新型國家建設取得顯著成效，新環境和營商環境不斷優化，廣東省“十四五”規劃和2035年目標任務建議，堅持把做實做強做優實體經濟作為主攻方向，建設現代金融體系，推動經濟體系優化升級，提高經濟質量效益和核心競爭力。
廣深兩市提出，在科技+金融創新合作方面，將進一步發揮風投創投領域的力量為產業發展賦能：充分發揮廣州科技企業眾多且估值低的“價值洼地”優勢和深圳風投創投機構集聚優勢，依托南方創投網及其投資聯盟，合作構建多元化、跨區域的科技創新投融資體系，建立兩地科技企業與創投機構信息對接機制，促進廣深兩地在風投創投領域融合發展。
深圳在“十四五”期間將聚焦國家重大戰略任務，包括《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》首批授權事項清單中與金融業有關的10項改革措施，中央四部委《關于金融支持粵港澳大灣區建設的意見》中深圳專項行動方案的50條措施和85項具體工作，突出金融創新核心功能，加快深圳建設全球金融創新中心、優質創新資本中心、全球金融科技中心和全球可持續金融中心，攜手廣州不斷提高粵港澳大灣區跨境貿易和投融資便利化水平，繼續為全國金融業深化改革探路。
廣深共建科技創新走廊優勢明顯亮點諸多
“提高廣深港、廣珠澳科技創新走廊建設水平”。在剛剛出爐的廣東省“十四五”規劃和2035年遠景目標中，這項工作被寫入“建議”中，并強調“通過強化區域協同創新打造國際科技創新中心，深化粵港澳創業孵化、科技金融、成果轉化等領域合作，強化珠三角國家自主創新示范區輻射帶動作用，推動實現國家級高新區地市全覆蓋，打造全球科技創新高地和新興產業重要策源地”。
廣州市科技局交流合作處處長蔡強告訴記者，廣州與深圳在科技創新方面各有所長。廣州院所、高校集聚，創新資源豐富，基礎研究和原始創新能力較強；深圳高新技術產業集聚發展優勢非常明顯。兩市應發揮比較優勢，著力推進高質量創新，集中突破一批關鍵核心技術，協同推進原始創新、技術創新和產業創新，形成科技創新和制造業研發高地。兩市要集合科技力量，聚焦集成電路、生物醫藥、人工智能等重點領域和關鍵環節，盡早取得突破。
廣深共建國際科技創新中心、共建廣深港科技創新走廊，不是一日之功。廣州緊緊抓住“雙區驅動”“雙城聯動、比翼雙飛”重大機遇，遵循“科學發現、技術發明、產業發展、人才支撐、生態優化”科技創新全鏈條發展規律，與深圳展開全面務實合作，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，從而加快實現老城市新活力、“四個出新出彩”。
記者從廣州市科技局了解到，目前，廣深港澳科技創新走廊（廣州段）的三年規劃已經制定完成，其中廣深合作共建的內容包括：
共建綜合性國家科學中心。兩市將加強中新廣州知識城、廣州科學城、南沙慶盛科技創新產業基地與深港科技創新合作區、光明科學城、西麗湖國際科教城等重大創新載體的對接合作。集中優勢科研力量，共建鵬城國家實驗室及琶洲實驗室基地。
開放共享科技創新資源要素。兩市將建立健全開放型的科技資源共享體系，推動廣深兩地科技基礎設施、科技智力資源（專家庫）、專業技術服務平臺、科技文獻信息資源和大型科學儀器開放共享，提高重大科技資源平臺利用效率。先期建立服務共享和科技評審專家共享的機制。
推動創新平臺合作。兩市將鼓勵兩地高校、科研機構與大型骨干企業合作共建共享創新平臺。依托廣深兩地高校和重大創新平臺聯合開展人才引進和培養，拓寬人才成長路徑。積極搭建各類科技（人才）交流平臺，組織參加中國國際人才交流大會等各項人才交流活動，強化兩地人才政策對接，促進科技人才跨區域交流。
共促科技成果轉化。兩市將促進兩地政產學研金介用協同，深化創業孵化、成果轉化、技術轉讓、科技服務等領域合作，建立兩地科技企業項目與創投機構信息對接共享機制，開展形式多樣的科技成果交易對接活動，搭建科技成果轉移轉化渠道，有效對接科技創新成果產業化、市場化，推動成果跨地區轉化應用。
“軌道上的大灣區”拉動廣深港澳科創走廊產業集群
“面向2035，深圳將形成多向貫通的對外鐵路通道格局，構建以軌道、城際和高快速路網為‘骨架’的1小時生產生活圈，到粵港澳大灣區核心城市核心區實現半小時直達。”研讀深圳2035年城市和交通規劃藍圖，以“軌道上的大灣區”拉動廣深港科創走廊產業集群發展的宏偉愿景，讓人心潮澎湃。
立足“雙區”使命任務，高標準編制的《深圳市國土空間總體規劃（2020-2035年）》將從市域和區域兩個層面實施“東進、西協、南聯、北拓、中優”發展戰略。在構建區域協調發展新格局方面，深圳主動融入全省“一核一帶一區”發展格局，加快打造以深圳為核心的都市圈，進一步強化國土空間規劃與周邊城市的銜接，促進產業協同、設施對接和空間一體化發展，強化區域重大交通設施規劃建設。
這一規劃，在廣東省“十四五”規劃和2035年遠景目標建議中也得到體現：將以高水平軟硬聯通加快粵港澳大灣區世界級城市群建設——大力實施“灣區通”工程，提升市場一體化水平，促進人員、貨物等各類要素高效便捷流動。實施基礎設施互聯互通專項規劃，高水平打造“軌道上的大灣區”。協同港澳增強世界級機場群和港口群國際影響力，提升現代航運服務水平。推動“雙區”更好融入全球市場體系，增強全球資源配置能力，打造更高水平的高質量發展動力源。
作為國家“八縱八橫”高鐵網和大灣區交通圈的重大軌道交通項目，深大城際、深惠城際、深汕高鐵、穗莞深城際等今年紛紛公布規劃，或建設提速，取得重要進展。廣東省自然資源廳還將深茂鐵路、贛深鐵路、深-深汕鐵路、穗莞深城際鐵路列入“雙百行動”，以“頭號工程”的力度全面保障相關的地、林、海、礦、砂等自然資源要素需求，確保項目快上馬、快開工，取得重要進展。
規劃引領，廣深港科技創新走廊的多個重要節點，將被“軌道上的大灣區”推動要素涌流，活力迸發。目前，各重點片區的規劃已經躍然而出，正加速落地。
走廊的廣州段，2022年將形成“雙區示范、兩廊驅動、四核協同、多點支撐”的空間格局。廣州市交通運輸局、市科技局、市發展改革委、市工業和信息化局、市規劃和自然資源局和相關區，將依托廣深港高鐵、穗深城際、跨珠江口通道、廣深高速、廣深沿江高速、廣深鐵路等戰略通道，打造科技創新要素流動走廊。加強與深圳、東莞、惠州、香港等城市在基礎設施、產業體系、創新網絡、城市功能、公共服務等方面融合發展，形成產業聯動、空間聯結、功能貫穿的創新經濟帶。加強南沙科學城與深圳光明科學城、東莞松山湖科學城對接合作，推動南沙科學城和綜合性國家科學中心先行啟動區聯動協同發展。
走廊的深圳段，光明科學城、西麗湖國際科教城、深港科技創新合作區等，正以國際視野和世界領先標準，聚焦基礎研究和源頭創新，打造國家綜合性科學中心先導區、引領灣區的深港合作示范區。
光明科學城作為深圳建設綜合性國家科學中心的重大創新載體，自國家部委2020年3月發文以來，不斷優生態、厚基礎、聚人才、活市場、促開放，成功開新局。2020年6月，作為深圳年度最重大的城市發展規劃項目之一，經深圳市人民政府批復通過的《光明科學城空間規劃綱要》正式發布。光明科學城規劃總面積99平方公里，構建“一心兩區，綠環縈繞”的總體空間布局和“一主兩副”的科學裝置集聚區空間布局，打造競爭力影響力卓越的世界一流科學城。2020年12月初，光明科學城中心區城市設計國際咨詢的最終成果，歷時一年半，在美、德等13個國家和地區的近百家設計機構的激烈角逐和亮點整合后落地，清涼城市、科學環廊、科學方舟和idea科學創想交流空間等先鋒規劃理念將在光明科學城創新實施。此外，光明城綜合交通樞紐概念設計及主體建筑設計方案國際競賽獲勝方案也正式公布。目前，光明科學城啟動區的腦解析與腦模擬、合成生物平臺兩個大科學裝置已全面封頂；啟動區配套建筑的綜合研究院已完成主體建筑封頂，正在進行內部裝修。
深港科技創新合作區，去年8月公布了深圳園區皇崗口岸片區城市設計國際競賽中標方案，其設計靈感來源于“計算機芯片”，打造了充滿現代、動感、充滿活力的科學園區空間。而在去年6月，皇崗新口岸已啟動原址重建，未來將成為串聯廣深港科技創新走廊的重要樞紐，滿足粵港澳大灣區城市間創新要素高效便捷流動。(秦綺蔚吳德群李竹)
