坪山：打造“創新創業首選”的一流營商環境
▲坪山生物醫藥、新一代信息技術、新能源汽車和智能網聯三大主導產業發展勢頭迅猛。圖為集聚生物醫藥領域優質資源坪山區生物醫藥企業加速器一期。
▲一流營商環境，吸引著全球創新要素向坪山聚集。
▲以軌道、地鐵和快速通道為主干的建設火熱進行中，交通便利的坪山指日可待。
▲作為坪山未來代表的燕子湖片區，是深圳東部乃至粵港澳大灣區東部地區的“城市新客廳”。
▲產業高度集聚、創新創業活躍的坪山將成為深圳高質量發展的重要支撐。
肩負習近平總書記賦予的“率先加大營商環境改革力度”使命，深圳把營商環境改革確立為“一號工程”。2021年1月4日，國務院召開常務會議，聽取《優化營商環境條例》實施情況第三方評估匯報，強調著力優化營商環境，是更大激發市場主體活力的關鍵。而2021年1月1日，《深圳經濟特區優化營商環境條例》正式實施，以高質量立法推動營商環境持續提升。
被深圳市委市政府賦予建設“深圳東部中心、深圳高新區核心園區、深圳未來產業試驗區”使命，面對營商環境改革這個“一號命題”，坪山答案是什么？
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立足產業——營造綜合成本最佳的創業環境
“營商環境好不好，企業最有發言權。”深圳市委書記王偉中在去年“深圳企業家日”座談會上給出了“金標準”。
日前，2020深圳全球招商大會圓滿收官，坪山攬獲千億產值商機；坪山生物醫藥企業在去年增至615家，產值逆勢增長40%；Sci中加國際創新（坪山）中心正式啟動，試運行4個月里就引入32個優質項目落戶坪山，其中17個加拿大項目。
2020年第六期“遇見坪山·預見未來”博士坪山行迎來帝國理工學院精英們，包括前五期香港中文大學、新加坡國立大學、南洋理工大學、劍橋大學、加州大學伯克利分校、深圳灣實驗室等共有150多名博士紛至沓來。
選擇坪山就是選擇未來！
這已不再是一句口號。在2020年特殊情形下，有眾多企業、項目和人才聚焦坪山，無不昭示著這片創新創業沃土的營商環境產生了強大磁吸力。
正如坪山區委書記陶永欣所言，坪山將著力營造穩定公平透明、可預期的國際一流營商環境，助力企業在坪山扎根發展、做大做強，成為推動深圳實體經濟高質量發展的重要支撐。今天的坪山，正在以“全域創新”的發展理念，以持續優化營商環境為抓手，著力打造產業高度集聚、綜合成本最低、產業空間最大、單項政策支持最大、綜合服務最優的營商環境，全力推動創新要素向坪山聚集。
可以想見，坪山的未來一定充滿機會，“深圳的下一個十年看坪山”值得期待！
坪山的未來一定是充滿機會的。
坪山區委書記陶永欣在各種推介會上，喜歡給創業者們“算筆賬”：從租金來說，坪山同等水平產業空間只是中西部區域的三分之一，且不能隨便漲租；房價目前全市各區最合理，并有完善的保障房體系，創業者還可以開著不用等搖號的比亞迪電動車，選擇居住在周邊。這樣一番節約下來，在其他區域只夠用半年的創業資金，在坪山加上政府的幫助，撐兩三年很可能就成功了！
如此真誠而接地氣的招商引資，堅定了不少創業者扎根坪山的決心。結合現有的產業集聚、生態資源豐富和低成本創新創業優勢，坪山提出打造綜合成本最佳的營商環境。通過堅持服務企業、企業至上，及時解決企業發展過程中的困難和問題，真正做到“有事服務、無事不擾”，讓企業在坪山時刻能感受貼身、貼心服務。
以企業需求打造高效便民政務服務。企業和群眾滿不滿意、高不高興、受不受益是根本的檢驗標準。坪山堅持以企業需求為導向，打通政策落地的最后一百米，加強政策配套措施與實施細則的建設，推出系列“放管服”改革：從企業開辦業務“一窗受理”到“秒批+無感申辦”新模式，政務服務體驗再次升級。下一步還將推出打破部門信息壁壘，推動聯合審批、聯合驗收等舉措，以及稅務、監管等一系列便利化舉措，形成一流政務服務環境。
為市場主體提供全生命周期支撐。“科技創新20條”“實體經濟振興發展20條”“龍聚坪山”等一系列史上最強服務政策出臺，并在實際應用中不斷修訂整合，形成了覆蓋“基礎研究+技術攻關+成果產業化+金融支持”全過程科技創新生態鏈在內的政策體系，成為推動坪山產業創新發展的強大動力。
健全權益保障、提升監管執法效能，為創新營造良好法治環境。創新既是坪山的標簽也是特質，良好的法治環境則是實施創新驅動戰略的最佳保障。以知識產權保護為例，全國首支生物醫藥產業知識產權證券化產品成功獲批、首單純知識產權質押融資業務落地等，為探尋知識產權運營和保護服務新模式，坪山成立了知識產權保護促進中心，積極推動企業科技創新成果的產業化、資本化、商業化，著力打造知識產權金融創新“試驗田”。今年，坪山又將“信用+執法監管”平臺建設列入十大改革攻堅項目，打造以執法監督為基礎、公共信用為核心、聯合獎懲為手段的區級應用平臺，實現實時事前、事中、事后監管，讓坪山的創新之路更加寬廣。
營造優質平等經營環境。從抓項目到抓環境，這是營商環境在更高層次的競爭，它改變給政策給資金扶持短期效應，讓優質平等的營商環境成為創新要素集聚的重要砝碼。
今天的坪山，已形成以比亞迪為龍頭的新能源汽車產業，以賽諾菲巴斯德為龍頭的生物醫藥產業，以中芯國際為龍頭的新一代信息技術產業，形成高度聚集、特色鮮明的產業鏈和上下游配套優勢。
通過營商環境的改善，坪山正在匯聚全國乃至全球創新資源要素，提升產業發展能級，做優區域創新生態體系，不斷強化坪山作為深圳戰略新興產業、未來產業集聚區和高端制造業承載區的功能。
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聚焦轉化——優化發展環境提升主導產業優勢
坪山的未來一定是充滿想象的！
今天的深圳已處于全球坐標體系中，產業競爭需要在關鍵領域、卡脖子的地方下大功夫，提升企業“走出去”競爭力絕非單打獨斗可完成，必須形成更加集聚的產業優勢。為此，坪山針對企業投資生產經營中的“堵點”“痛點”，集中優勢補齊產業環境要素短板，打通面向國際國內“雙市場”的道路，構筑面向國際更高開放水平的營商環境。
打通“從實驗室到市場”的“堵點”。以發展生物醫藥產業為例，坪山通過打造與國際規則接軌的ICH產業園，把美、歐、日和中國等主要國家的藥品和醫療器械審評技術標準統一起來，使各個國家之間的動物實驗、臨床試驗和生產數據能夠互相采用，避免藥廠重復做實驗和獲取重復數據，加速醫藥產品在ICH國家之間的互相準入，企業“足不出園”就可以拿到進入國際國內市場的“通行證”。
同時，坪山區正全力爭取深圳市、國家相關部委支持并協調在坪山建立一批國際化的安評中心、藥評中心、藥理中心、臨床試驗中心和動物實驗中心，推動企業創新轉化更加便捷高效，助力深圳加快躋身國際一流生物醫藥研發行列。
解決邁向成功的“最后一公里”。隨著智能網聯汽車產業已成為全球創新熱點和未來發展制高點。坪山出臺全市首個區級智能網聯產業政策，圍繞產業配套推出21項支持舉措，標志著坪山區將圍繞產業鏈招商，帶動產業全面布局，實現上下游協同發展。
坪山還率先建成華南首個、全國第二個智能網聯交通測試示范平臺，能測試53種場景，比亞迪、華為、騰訊等企業都參與了該基地的建設運營。下一步這里將建成國家智能網聯汽車準入認證華南分中心，爭創國家級5G車聯網先導區。與此配套，2020年11月13日，深圳首個區級智能網聯專項扶持政策在坪山出臺，將在全域開放智能網聯汽車道路測試，同時最高可資助2億元用于行業龍頭企業重大合作項目，為科技成果轉化鋪平道路。
此外，坪山先后與以色列、加拿大等國聯合建立創新中心，與澳大利亞蒙納士大學合作共建研發轉化機構，大力引進國際高端創新資源；引入深圳灣實驗室坪山生物醫藥研發轉化中心、中國科學院上海藥物所華南安評中心、廣東省醫療器械質量監督檢驗所深圳檢驗室等，推動創新成果轉化要素加速聚集。
為企業創新創業提供融資便利。“缺錢”是創業路上最大的攔路虎，為幫助企業掃清路障，坪山區先后設立了紅土基金、新興產業基金等共8支子基金，總規模近50億元，未來還將設立4支產業項目基金，形成從成果轉化-企業孵化-市場拓展-上市融資的全產業鏈扶持體系。
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面向國際——緊抓改革試點機遇打造未來產業高地
坪山的未來一定是充滿期待的！
創新是引領發展的第一動力，在新一輪科技革命和產業變革大背景下，產業創新面臨著從跟跑、并跑向領跑時代轉折，必須面向國際著眼未來，謀篇布局支撐可持續發展的資源和動力。在市委市政府的支持下，坪山準確把握綜合改革試點機遇，圍繞三大支柱產業發展需要，不斷優化產業發展環境，打造未來產業高地。
為未來預留空間，讓好企業落得下、做得強。作為全市最具土地空間潛力的行政區之一，坪山緊抓中央綜合授權改革機遇，率先開展城市更新和工業用地管理改革試點，努力在國土空間提質增效和城市高質量可持續發展方面探索新路。自2019年以來，坪山把重點項目征拆和較大面積產業空間土地整備作為重要工程來抓，
2020年初，坪山瞄準戰略性新興產業空間需求，對標歐美等國際一流產業聚集區，高標準布局了坪山高新區科技創新港、深圳鯤鵬生態創新示范園、深港生物醫藥科技園、深圳（坪山）綜合保稅區創新產業中心、聚龍智造科技產業城等9大產業空間項目，打造51.6平方公里的深圳高新區坪山核心區實質性載體。未來5年內，這些項目可累計向企業供應237萬平方米優質產業空間，逐步形成政府主導、市場運營、重點服務實體經濟與先進制造業的空間利用體系。
謀劃便利交通，形成連接世界的商務環境。在國際國內商務交流頻密的今天，路通才能人旺。對于交通這個核心問題，坪山潛心打造集高鐵、城軌、地鐵、快速路為一體綜合交通網絡逐漸成型。深大城際鐵路建成開通后，從坪山至機場僅需40分鐘左右；通過高鐵的捷運化，僅約15分鐘可達惠州，約30分鐘可達深圳市民中心。地鐵14、16號線建設火熱，19和33號線進入規劃，隨著坪鹽通道、外環高速、東部過境高速等建設，坪山將成為大灣區東部走廊的關鍵節點。
布局基礎研究，形成發展的內生動力。正如美國斯坦福與硅谷的關系，產業的創新發展能否取得突破式發展，很大程度取決于對基礎研究的投入。依托全新機制的深圳師范大學、深圳醫科院和創新創業學院等高等教育集群，坪山致力于推動教育鏈、人才鏈、創新鏈、產業鏈融合發展，為未來形成核心驅動力。2020年以來，深圳北京中醫藥大學研究院、南方科技大學坪山生物醫藥研究院等集中揭牌，香港名醫診療中心正式入駐，坪山對基礎研究的投入已經全方位展開。
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全域創新——為高質量發展贏得人才優勢
坪山的未來一定是充滿信心的！
人才是第一資源，更是創新創業的主體！坪山的未來實現高質量可持續發展的程度，在一定程度取決于對人才的吸引力有多大。近年來，坪山共吸引近600名高層次人才和近800名博士人才落戶坪山，分別較行政區成立初期增長3倍和7倍，隨著更多的產業項目落戶坪山，越來越多的人才正在趕往坪山的路上。
在圍繞產業鏈、創新鏈打造企業理想“棲息地”時，坪山以“全域創新生態體系”的全新發展理念，在更高起點統籌城市發展，力爭在提升城區功能品質、提高城區發展平衡性和協調性上取得突破，對人才產生更為可持續的吸引力。
讓文化成為營商環境的支點。占地7.4萬平方米的坪山文化聚落目前已成為深圳東部富有影響力的文化地標，在這里你可以圖書館讀書、美術館看展、大劇院賞劇，隨著書城、電影院的即將開放將帶來更加豐盈的文化生活，各種高品質一流的文化活動一年到頭輪番上演，甚至很多“關內人”都羨慕坪山人的文化福利。
近期，坪山舉辦首屆文創博覽交易會，國際國內70家知名文創品牌驚艷亮相，上千位業內精英在此交流匯合。以文化名人周國平為館長的坪山圖書館，每月舉辦20場以上高品質文化活動，2020年以來已開展300多場閱讀推廣活動，參與讀者超14萬人次；以劉曉都為館長的坪山美術館帶來有啟發性的現代先鋒藝術；坪山大劇院更是將世界名劇新版《天鵝湖》《巴黎圣母院》、朗朗的巴赫《哥德堡變奏曲》中國首演帶來坪山，音樂劇《拉赫瑪尼諾夫》、青春版《牡丹亭》等名劇在12月份輪番上演。
今天的坪山，以文化發展和城區發展同頻共進的新理念，率先開展文化事業法人機構改革、創新設立坪山文化智庫、整合文化資源做強文化事業，不斷滿足市民群眾、高端人才對高品質文化的需要，推動讓文化成為城區品質和營商環境的重要支點。
讓生態環境成為營商環境的亮點。坪山積極踐行“綠水青山就是金山銀山”可持續發展理念，為市民提供最優的創業和生活環境。空氣質量優良率提升至98%，居全市第一；坪山河上洋斷面年均值達地表水III類標準；萬元GDP能耗連續7年下降，萬元GDP水耗5年下降近四成，實現以更少的資源能源消耗和更低的環境代價推動更高質量、更可持續的綠色經濟發展。
讓民生幸福成為營商環境的底色。近年來，坪山在教育、醫療、住房等關鍵民生領域持續重點投入，讓居民的獲得感、幸福感不斷增強。在教育方面，2020年坪山新建公辦學校4所，新增公辦義務教育學位8000個，小一、初一公辦學位保障率全市領先。預計至2025年，坪山將新改擴建中小學校20所，新增學位4萬個，力爭每個街道都有1所名校。
在醫療方面，行政區成立以來，坪山千人床位數從3.3到5.4，增長63%，現有床位數2400余張。至2025年，隨著區人民醫院、區婦女兒童醫院、香港名醫診療中心等將陸續建成使用，預計可新增床位3000張以上。
在住房方面，行政區成立以來，保障房增加數超過3萬套，2020年以來建設供應4373套。
營商環境只有更好，沒有最好。
站在國家“十四五”規劃的新起點、中國“兩個一百年”的交匯處，深圳年輕的行政區——坪山迎來成立四周年的節點，坪山將搶抓“雙區”建設和實施綜合改革試點重大歷史機遇，加快打造創新坪山。正如區委書記陶永欣所言，在市委市政府的堅強領導和全區黨員干部群眾的共同努力下，5年后的坪山必將是一座產業高度集聚、創新創業活躍、城區品質卓越、綜合交通便利、文化魅力多元、生態環境優美、營商環境一流的創新城區和未來之城。
（文：管亞東圖：平軒文）
