聚深化改革之力 實現高質量發展
寶安區全面推進股份合作公司改革動員部署會現場。
寶安對8家試點改革成功和40家主動減免租金表現突出的社區股份合作公司進行表彰。
南海之濱，改革潮涌。
40年來，寶安人以“敢闖敢試、敢為天下先”的勇氣和魄力，不斷探索、銳意革新，成立農村股份合作公司，完成農村城市化和政企分開，并過渡到社區股份合作公司，積極招商引資、興建廠房、“筑巢引鳳”，有力推動了寶安經濟起飛。
40年間，社區集體經濟已經成為寶安經濟體系的重要組成部分。廣大股民更是享受著改革帶來的紅利，收入、物質生活水平發生了翻天覆地的變化。
數據顯示：目前，全區有社區股份合作公司247家，其中一級(行政村)公司92家，二級(自然村)公司155家，總資產705億元，股民75682人。寶安區股份合作公司集體土地面積為98.9平方公里，占全區總轄區面積的四分之一；工業物業3373萬平方米，超過全區的四成，入駐的規上企業1725家，占全區規上企業的近一半。
寶安的實踐充分說明，改革開放是實現中華民族偉大復興的關鍵一招。但不可否認，社區股份合作公司的發展模式單一，主要是“租金經濟”，靠“種房子出租”，且相互之間發展參差不齊，一部分股份合作公司在經濟發展中還面臨股權、內部治理等瓶頸問題。
“改革促發展、發展帶改革”是一個整體，兩者相輔相成、互促共進，是解決社區股份合作公司存在問題的主要手段。
2018年，市委市政府把股份合作公司改革作為全市重點改革議題，并確定將寶安作為試點區，希望探索一條推動社區股份合作公司長遠發展之路，實現政府、企業、股民多方受益；寶安更是希望通過自身的先行先試、力爭為全市探索更多經驗。
一年多來，試點改革取得了重要突破，為社區股份合作公司實現高質量發展注入了新的活力、打下了堅實基礎。
2019年，深圳市正式頒布了新修訂的《深圳經濟特區股份合作公司條例》，為寶安的改革提供了立法支撐。目前，社區股份合作公司改革全面鋪開的條件已經成熟。
2020年，深圳經濟特區建立40周年、建設中國特色社會主義先行示范區一周年！
8月21日，寶安區召開全面推進股份合作公司改革動員部署會，對2018年以來社區股份合作公司改革試點的做法和成效進行總結，更是對全面鋪開改革進行再部署，吹響股份合作公司改革沖鋒號。寶安區委書記姚任，區委常委、常務副區長蔡英權，副區長梁敏華等出席會議。
先行先試：試點改革取得突破進展
當天活動現場，寶安區國有資產監督管理局局長王大勇宣讀表彰通報，寶安對8家試點改革成功和40家主動減免租金表現突出的社區股份合作公司進行表彰。
改革措施順利落地，股份合作公司和股民參與減租舍小利、顧大局，這恰是寶安股份合作公司改革先行先試，取得重要突破，收獲一系列改革成果的縮影和最生動詮釋。
股份合作公司是寶安區乃至深圳市社會經濟的重要組成部分，是保障原村民切身利益的重要載體。近幾年，股民關于完善股份合作公司管理制度和相關法律法規并進一步推動股份合作公司轉型發展的訴求也更加強烈。
面對當前突出的發展問題、復雜的發展形勢和公司內部發展訴求，股份合作公司改革已是勢在必行。
2018年4月，寶安區率先開展股份合作公司試點改革。成立了由書記、區長任雙組長的區股份合作公司改革發展領導小組，組建了“區+街道+股份合作公司”改革三級架構，穩步推動社區股份合作公司改革發展工作，從“推動股權流轉完善公司股權制度、推動三權分立理順公司治理機制、推動資產確權助力公司轉型發展、推動政府監管規范公司內部管理”四方面入手，對公司現有體制機制進行優化調整，推動改革進一步深化。
改革“一子落”，發展“滿盤活”。
2019年6月，8家試點公司將改革措施寫入公司新章程并通過股東（代表）大會審議，表決均為一次性通過，通過率普遍超過90%，其中4家公司達到100%，試點改革措施獲得股民們的高度認同。“這是寶安在全市率先建立社區股份合作公司股權分置、流轉和退出機制，打破‘生不增、死不減’的固化僵局。不止于此，寶安進一步理順了全區社區股份合作公司內部治理機制，調整了投票機制；理順了‘三會’機制和議事規則；一些股份公司開始深度參與到全區重大產業項目、更新項目建設，開展‘資源對接會’，遴選了一批優質產業項目；寶安還完善了監管服務機制，全面摸清247家股份合作公司的‘三資’底數。”寶安區委書記姚任對此詳細介紹說。
尤為值得一提的是，新冠肺炎疫情防控期間，區委區政府發出減租倡議后，廣大股份合作公司和股民積極響應號召，所有股份公司都參與了減租，為受疫情影響的1萬多家企業減免租金3.3億元；5980名股民為9.8萬名務工者及未能及時返深的租戶減免租金4958萬元，整個集資系統減免的租金占全區減免租金的一半。姚任對此感言說：這些錢都是股份公司和股民從自己的股利、收益里“讓利”出來的，充分體現了大家識大體、顧大局的遠見和格局，彰顯了共同維護好營商環境的擔當和情懷。
縱深推進：
寶安將全面推開股份合作公司改革
2019年8月29日，新修訂的《深圳經濟特區股份合作公司條例》經市人大常務委員會審議通過。
新《條例》中的諸多規定充分肯定和吸納了寶安區改革試點的成功經驗，其發布實施為深圳1046家股份合作公司轉型發展奠定了堅實的法律基礎。
如何貫徹落實《條例》精神和推進股份合作公司改革的工作要求？如何進一步全面推開股份合作公司改革？
近日，寶安區委全面深化改革委員印發了《寶安區貫徹實施〈深圳經濟特區股份合作公司條例〉指引》及寶安區股份合作公司章程，明確了股份合作公司落實《條例》精神的具體舉措和實施標準，這為接下來寶安股份合作公司全面推開改革提供了制度依據、行動指南。
晶報記者從中獲悉，根據目標，寶安今年計劃完成30家以上股份合作公司改革，力爭完成69家股份合作公司改革；到2021年底，全面完成寶安區247家股份合作公司改革工作，為發展壯大社區集體經濟奠定堅實基礎。
共榮共生：
將股份合作公司股民利益
與寶安經濟社會發展有機統一
“社區股份合作公司本身就是改革的產物，必須因時因勢深化改革，”寶安區委書記姚任在動員會上表示，必須用改革的眼光看待股份公司發展中面臨的瓶頸問題。堅持問題導向、解決思維；必須把準方向、穩中求進。“不能把集體經濟改弱了、改小了、改垮了，不能把農民的財產權利改虛了、改少了、改沒了。”
他強調說，集體經濟是寶安經濟體系的重要組成部分，必須逐步建立現代企業制度，做大做強。股權要流轉起來、集體股要做實、公司內部治理結構要完善、建立激勵機制、監管服務要到位、要加強股份公司黨建工作。
“我們都是‘寶安人’，廣大股民更是祖祖輩輩生活在這里，生于斯、長于斯，就是這片土地的主人。”姚任勉勵社區股份公司和廣大股民，一定要有大視野，把公司的發展放在全區的大局來謀劃；支持全區把經濟基本盤做大做好，社區股份合作公司和廣大股民才能得到更大發展、更多實惠。他號召各級各部門，要齊心協力推動改革落地，在“雙區”建設的大背景下，在深圳經濟特區建立40周年這個新起點上，爭取更大的發展！
8家試點改革成功
的先行示范單位
●新安街道
深圳市新安甲岸股份合作公司
●西鄉街道
深圳市蘅芳股份合作公司
●航城街道
深圳市鶴洲股份合作公司
●福永街道
深圳市福圍股份合作公司
●福海街道
深圳市稔田股份合作公司
●沙井街道
深圳市沙井東塘股份合作公司
●新橋街道
深圳市新橋黃埔股份合作公司
●松崗街道
深圳市松崗樓崗股份合作公司
晶報記者柯季通訊員彭佳張穎/文、圖
