為先行示范區建設貢獻“龍崗方案”
大運新城。
天安云谷。
龍崗中心城生機勃勃。
鳥瞰坂雪崗科技城。
2019年8月18日，《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》發布，對深圳先行示范區建設作出全面部署。龍崗再一次迎來重大歷史機遇。
作為深圳的創新大區、產業大區、人口大區，龍崗要緊緊抓住重大戰略機遇，用好綜合改革授權試點便利，在追求更高更優更強上下功夫、求突破，為先行示范區建設貢獻“龍崗方案”。
龍崗區委區政府主要領導表示，龍崗要勇當先行示范區建設排頭兵，打造符合深圳創建社會主義現代化強國城市范例要求、現代化國際化創新型的高水平深圳東部中心。
根據市委市政府出臺的建設中國特色社會主義先行示范區的相關部署，龍崗從全區各項工作中謀劃提出先行示范事項，制定六年工作計劃68項、三年工作任務116項，并提出2020年度工作要點110條。
記者日前從龍崗區發改局獲悉，該區克服疫情影響，根據時間進度和任務安排督辦和跟蹤落實年度工作要點。其中，高水平建設區域創新體系基礎平臺、規劃建設寶龍生物藥創新發展先導區、全力打造坂雪崗世界級電子信息產業集群承載區等相關任務取得積極進展。
坂雪崗將建成世界級電子信息產業集群
7月28日，我市首個工業互聯網創新中心——華為—龍崗工業互聯網創新中心掛牌。這也是繼5月該區與華為簽署鯤鵬生態合作協議后，在推動新興技術與實體經濟深度融合方面的又一動作。
根據建設先行示范區要求，華為所在的坂雪崗科技城要打造成為世界級電子信息產業集群。未來，這里將構建起集聚電子信息產業高端研發和制造企業的支撐型產業園區體系，以產業跨界融合和智能化發展為主攻方向，打造產學研一體化發展、自主可控的世界級5G產業基地。
作為電子信息龍頭企業總部所在地，坂雪崗聚集了上下游1.3萬多家供應商生產組織。吸引超過4萬名ICT研發人員，是亞太地區ICT技術研發中心、生產示范中心和供應鏈管理中心。在今年疫情影響下，全球產業鏈結構性重構，更重視數字基建，即云服務、物聯網、遠程服務等電子信息產業領域，并向垂直整合的方向發展，將為坂雪崗產業集群帶來新的發展機遇。
龍崗區提出，在構建世界級電子信息產業集群的目標下，當務之急是保障實體經濟成長空間，提升城市品質和人才吸引力，為世界級企業和人才提供與之相匹配的城市空間。
為此，龍崗區提出了一攬子計劃。在產業方面，梳理龍頭企業產業鏈，支撐龍頭企業服務工作和產業生態培育，明確坂雪崗世界級電子信息產業集群承載區發展路徑；形成片區產業發展指引，提供產業發展策略；打造重點項目和重大平臺，支撐重大項目引進工作。在空間方面，建構區域協同發展的空間格局，支撐承載區能級躍升；適配產業發展戰略，明確承載區空間布局和發展戰略；梳理和保障產業空間載體，推動職住平衡，提高區域品質，構建匹配世界級企業和人才需求的科技都市支撐體系。在交通體系方面，以服務產業發展和目標人群出行為核心，研究承載區綜合交通體發展方向、目標和策略；優化重大交通設施網絡，提出城際鐵路、城市軌道和干線道路網絡調整方案；對外滿足承載區與大灣區、都市圈關聯產業片區出行需求，對內以重大交通設施支撐用地開發、引導產業布局。
此外，龍崗區、坂田街道還投入大量資源提升坂雪崗片區的城市面貌和民生事業。天安云谷、星河WORLD等產城融合園區迅速壯大；華南師大、深圳大學、深圳實驗學校、深圳外國語學校等名校陸續進駐，未來3年還將重點推動10所學校新建擴建；龍崗國際藝術中心、深圳中部片區郊野公園群等項目已納入規劃，坂雪崗片區將成為我市產城融合綠色人文的先行示范區。
聚合高端資源建設區域創新體系
當下，香港中文大學（深圳）瓦謝爾計算生物研究院針對新冠病毒疫情，著重于相關研究領域，包含AI與結構藥物設計，新冠病毒外鞘蛋白質受體結構分析，高通量病毒演化與重點位置序列分析等研究正在加速推進。這個實驗室是龍崗區落實先行示范區建設的具體落點之一。
根據安排，龍崗區今年要積極建設高水平區域創新體系基礎平臺，重點加強創新平臺考核管理，提升瓦謝爾計算生物研究院、科比爾卡創新藥物開發研究院、切哈諾沃精準和再生醫學研究院等3個諾貝爾獎科學家實驗室建設水平。與此同時，龍崗區還著力開展區域創新體系基礎平臺建設策略研究，主動對接市創新“十大行動計劃”，指引重大科技基礎設施向龍崗加快聚集，深圳市人工智能與機器人研究院（AIRS）和深圳市大數據研究院（SRIBD）等兩家“十大基礎研究機構”已經落地。
龍崗區科創局有關負責人表示，近年來龍崗以聚合高端創新資源為重點，構建完善的區域創新鏈條。除了依托深圳國際大學園打造創新智之外，還大力培育高端科技企業，區內已有國高企業2215家，五年內翻了近兩番；高層次人才隊伍不斷壯大，全區現有省、市創新創業團隊44個，位居全市第二；創新創業平臺和創新創業資本加速匯聚，目前建成重點實驗室、工程實驗室、工程（技術）研究中心和企業技術中心等各類創新平臺195家，區級創業投資引導基金累計投入9.6億元，吸引設立24支子基金，基金總規模約233億元。龍崗區還以提升自主創新能力為核心，打造以企業為主體的技術創新體系。去年全社會研發投入占GDP比重達到11.1%，是全市平均水平的2.6倍、全國的5.1倍。
寶龍生物藥創新發展先導區進展迅速
根據規劃，到2025年，我市生物醫藥產業總產值力爭突破2000億元，建成“一核多中心”錯位發展格局。其中，位于龍崗東部的寶龍生物藥創新發展先導區將建成深圳重要的生物醫藥產業中心。
在生物醫藥產業發展空間上，寶龍有著巨大潛力：寶龍科技城片區東至東部過境通道、西至深惠高速公路、南至翠寶路、北至丹荷路，規劃主導產業為醫療器械、生物醫藥等。行業內人士認為，得益于優越的地理位置和不斷改善的交通條件，寶龍街道可以和坪山區在生物醫藥產業方面展開區域間的合作，例如科技研究轉化、產品生產制造等。
在具體規劃建設上，寶龍生物藥創新發展先導區將創新基礎設施投入建設模式，強化園區建設頂層設計，通過政府引導、國企參與的方式建設符合特殊需求的產業空間及環保排污等配套設施，實現產業需求與空間供給精準匹配；創新科研設備投入機制，通過政府前期墊資建設滿足研發生產需求的創新實驗室及BE平臺、GLP平臺、CRO/CDMO平臺、質量檢測平臺等公共服務平臺，政府資金用于購置開放共享的公共研發生產設備以及部分個性化設備，為企業提供研發生產支持，實現產業需求與公共服務精準匹配。
同時，寶龍街道創新管理服務機制，通過政府資金補貼運營管理經費的形式，委托第三方機構，構建市場運作、標準規范的園區管理體系，為企業提供注冊申報、知識產權、人才服務、投融資等一站式服務，實現產業需求與園區管理的精準匹配；協同推進空間供給、公共服務及園區管理，完善園區配套服務，實現基礎設施全到位、專業服務全覆蓋。
龍崗率先啟動國家級文化產業示范園區創建
春種一粒粟，秋收萬顆子。龍崗已形成“一區多園”空間集聚格局，六大文化產業集群優勢。一年來，龍崗對標最高最好最優，著力推動國家級文化產業示范園區創建，積極為深圳先行示范區建設作出“龍崗貢獻”。
文化產業形成六大集群
攤開近年龍崗文化發展的長卷，其成果可圈可點：扶持各類文化活動精品項目，引進ATP與WTA深圳公開賽、形成高端恢弘的六大文化產業集群……作為深圳文創產業“核心區”和落實“文化東進”的先行區，龍崗區已經形成文化高地氣候，文化產業綜合實力在全市位居前列，2019年實現地區生產總值約4600億元，增長7.7%，總量穩居全市第二。
在先行規劃和強力推動下，目前龍崗區文化產業在行業布局上形成了工藝美術產業集群、文化裝備產業集群、創意設計產業集群、影視動漫產業集群、數字印刷產業集群、演藝娛樂產業集群等六大優勢產業集群，全區共有經認定的文化創意產業園區28個，形成“一區多園”的空間集聚格局，涌現出華為技術、華僑城文化集團、兆馳股份等一批行業龍頭企業，并在全市率先啟動國家級文化產業示范園區創建工作。
打造數字創意產業先行區
創建國家級文化產業示范園區是“率先塑造展現社會主義文化繁榮興盛的現代城市文明”的重要工作之一。為此，龍崗區積極開展國家級文化產業示范園區綜合規劃編制工作，完成了《粵港澳大灣區數字創意產業基地綜合發展規劃》和《龍崗數字創意產業走廊綜合發展規劃》的編制，該兩項規劃成為龍崗區創建國家級文化產業示范園區的綱領性文件和申報創建工作的重要配套材料。
根據規劃，龍崗將打造粵港澳大灣區數字創意產業先行區，劃定35平方公里的龍崗數字創意產業走廊，并從區域協同、產業提升、空間統籌、支撐體系等方面發力。包括多方位推動龍崗區與周邊城市開展產業合作，重點加強與香港、澳門、廣州等數字創意龍頭城市之間的協同發展；對接世界三大灣區，形成跨越國界的數字創意產業合作交流格局等。
同時，龍崗區在現有文創扶持政策的基礎上，結合創建國家級文化產業示范園區工作的需要，修訂出臺了《深圳市龍崗區經濟與科技發展專項資金支持文化產業發展實施細則》以及相關的認定辦法和申報指南，重點對影視動漫、游戲電競、網絡視聽和創意設計等數字創意產業核心領域進行大力扶持。這也是全國首個數字創意產業專用扶持政策。
值得一提的是，龍崗區穩步推動重大項目規劃建設。推進華僑城甘坑新鎮建設和天安云谷園區轉型發展，打造“文化+科技”復合型數字創意產業園區，成為全國首批“國家文化新經濟開發標注試驗區”，并在坂田規劃建設“深澳文化產業園”，以創意設計、影視動漫等數字創意產業為核心，打造首個深圳與澳門在文化產業領域合作的實體平臺項目。
龍崗區先行示范區建設2020年工作亮點
1.高水平建設區域創新體系基礎平臺。開展區域創新體系基礎平臺建設策略研究，主動對接市創新“十大行動計劃”，指引重大科技基礎設施向龍崗加快聚集。
2.完善產學研一體化創新體系。圍繞國際大學園優勢學科，規劃建設一批特色鮮明的創新平臺（中心），引導和支持區內高等院校與周邊企業開展產學研合作；推進大運新城提質擴容，推動大運南片區AI小鎮、嶂背工業區等工業園區升級改造，促進南北片區產學研用一體化發展；港中大（深圳）醫學院、深圳音樂學院等高等院校和創新平臺落地，與周邊產業園區加強合作，提供科研合作的產業空間和平臺等。
3.積極推動產教融合發展。探索推進龍崗區先進智造訓練、IT通信訓練、家政護理三家特色學院和一所高技能實訓中心建設，引導龍崗中職學校（中專和二職）實施引企入教，構建以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”為框架的技能人才培養新模式。
4.規劃建設寶龍生物藥創新發展先導區。建立健全寶龍生物藥創新發展先導區工作推進機制，高標準開展寶龍生物藥創新先導區規劃建設方案編制，提前做好土地整備、規劃調整等空間供給基礎工作，同步開展公共基礎設施配套項目規劃建設、重點企業服務等。
5.集聚全球創新人才。依托深龍高層次人才服務中心等平臺，構建“政務服務+創業服務+生活服務”全環節服務鏈。
6.打造六大重點產業集群。發揮區內產業規劃對ICT、AIoT、綠色能源、電子元器件、生命科學、創意生活等產業集群空間布局規劃和招商引資、存量企業培育及服務等指導作用。
7.全力打造坂雪崗世界級電子信息產業集群承載區。重點培育涵蓋一個千億級、兩個百億級的電子信息產業集群，加強新一代信息技術產業空間供給，出臺坂雪崗科技城產業空間布局指引；加快形成龍崗區電子信息產業分片區集聚格局，鞏固與強化片區ICT產業巨頭引領作用，在平湖、南灣街道等地規劃打造一批ICT、電子元器件等產業集聚基地等。
8.實施“雙核引領、多輪驅動”戰略。出臺龍崗區重點區域發展戰略實施方案，明確全區新時期城市空間結構及發展方向，強化各重點片區的功能、發展策略及指引；完成大運新城、寶龍科技城等法定圖則修編，推進坂田南片區、同樂片區、平湖金融基地北片區城市設計，加快推進大運中心配套設施建設等。
9.構建優質均衡的公共服務設施體系。持續開展龍崗區建設工程標準提升研究，探索出臺文體等公共服務設施建設標準指引，提升建設工程質量，加大力度健全“區-街-單元”公共服務設施體系。
10.創建國家級文化產業示范園區。以“龍崗數字創意產業走廊”為主體，以發展數字文化產業為重點，加快推進文化產業項目引進。
■深圳特區報記者任琦羅實宜
