“雙區驅動”，深圳再出發
歷史總是在標志性的節點上鐫刻永恒。剛剛過去的2019年，深圳被賦予了更多新的使命。
2019年2月，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）印發，深圳確立了“核心引擎”的地位。
8月，中共中央、國務院發布《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》（以下簡稱《意見》），這標志著深圳繼興辦經濟特區后，迎來了建設中國特色社會主義先行示范區新的重大歷史機遇和光榮使命，開啟了中國特色社會主義偉大實踐的新征程。
建設先行示范區和粵港澳大灣區，都是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。“雙區”利好疊加、“雙區”驅動，在新的時代，深圳緊緊抓住重大機遇，以超常規舉措、超常規努力，努力創造讓世界刮目相看的新的更大奇跡。
謀定而動，擘劃跑好“第一程”的“施工圖”“路線圖”
謀定而后動！
在《意見》正式發布1個多月后的9月17日，深圳市委召開六屆十二次全會。學習貫徹《意見》，是這次全會的鮮明主題。
“建設先行示范區，不是做某一領域、某一方面的‘單項冠軍’，而是要做全方位、各領域的‘全能冠軍’！”深圳堅決扛起先行示范的歷史擔當和主體責任，全力當好粵港澳大灣區建設主陣地，緊緊圍繞落實建設先行示范區的“五大戰略定位”、實現“三個階段發展目標”、完成“五個率先”重點任務，拿出貫徹落實中央戰略意圖、跑好“第一程”的“施工圖”“路線圖”。
12月初，《深圳市建設中國特色社會主義先行示范區的行動方案（2019-2025年）》正式印發。《行動方案》把《意見》每一項任務逐一細化、分解、落實，充分銜接2025年“建成現代化國際化創新型城市”的第一階段發展目標，對標全球最高最好最優，分階段推動未來6年先行示范區各項重點工作。
《行動方案》提出了包括全面深化前海改革開放、加快創建深圳綜合性國家科學中心、加快建設深港科技創新合作區、實施綜合授權改革試點、用足用好經濟特區立法權、開展國際人才管理改革、創造條件推動注冊制改革等在內的7項重大牽引性工作以及127項具體工作舉措。
這些具體舉措，既有“高大上”的產業規劃、國際化籌謀、改革舉措，又有落到實處的民生細節，顯示了深圳這座城市的強大行動力。
目前，深圳貫徹落實《規劃綱要》的實施方案、三年行動計劃和年度工作要點已經出臺，構建起中遠期相結合的落實體系。同時，深圳推動與《意見》形成“1+N”政策體系，并梳理形成了第一批綜合授權改革清單和首批立法變通規定建議事項。
開局即是決戰，“雙區建設”扎實推進
開局即是決戰，起步就是沖刺。
在《意見》正式公布滿月之際，一個廣受關注的變化，讓人強烈感受到了一座立志于“先行示范”的年輕城市敢闖敢試的勁頭、底氣和實干——
2019年9月19日，深圳企業登記“秒批”系統在市市場監管局正式啟用。受益于這一新系統，深圳市瀚威生物科技有限公司用幾十秒就完成了登記手續，隨后，該企業獲頒深圳首張“秒批”企業營業執照。這樣的登記注冊手續，之前需要1天的時間。
被認為是政務服務最高標準的“秒批”，是深圳在實現主動、精準、整體式、智能化的政府管理和服務上先行示范的一個生動實例，更是深圳加快“雙區”建設，“聞槍起跑”、邊部署邊落實的一個縮影。
以綜合授權改革試點為契機，深圳積極謀劃一批重大改革事項。營商環境改革和“放管服”改革深入推進，深圳在重點城市營商環境評價中排名全國前列。新一輪住房制度改革加快實施，制定人才住房、安居型商品房、公共租賃住房三大配套政策，2019年新推出公共住房建設用地34宗，啟動大規模公共住房建設行動。
在前海，“生機勃勃態勢”更加凸顯。統計數據顯示，截至2020年4月底，前海累計推出制度創新成果520項，在全國復制推廣50項，粵港澳大灣區復制推廣5項，全省復制推廣69項，全市復制推廣165項，在山西省、贛江新區等區域實現點對點復制超過250項。中山大學評估顯示，前海制度創新指數綜合得分2018年、2019年連續排名全國第一。
深中通道等重點項目加快推進，穗莞深城際線建成開通，國際客運通航城市總數達到60個，機場旅客吞吐量突破5000萬人次……一個個喜人的變化、一串串具有說服力的數字，凸顯深圳加快“雙區”建設的作為，也讓“雙區驅動”下的深圳，更具競爭力、吸引力。
去年12月18日，深圳舉辦了2019全球招商大會。此次深圳一次性梳理30平方公里的產業用地面向全球招商，現場協議簽約128個項目，總投資超過5600億元。
開足馬力，在常態化疫情防控中跑出“雙區”建設“加速度”
2020年，是建設粵港澳大灣區和深圳先行示范區全面鋪開、縱深推進的關鍵之年。在爭當全球標桿城市的賽道上，深圳開足馬力。
即使疫情防控處于最吃勁的關鍵階段，也擋不住深圳加快推進“雙區”建設的腳步。
今年2月28日、3月2日，深圳市推進中國特色社會主義先行示范區建設領導小組會議、市委全面深化改革委員會會議先后召開，強調要敢闖敢試，敢于擔當，敢于作為，用好用足綜合授權改革和立法變通規定這兩大法寶，推動全面深化改革不斷取得新成效。
改革“一子落”，發展“滿盤活”。
3月31日，深圳出臺《關于大力支持社會力量參與粵港澳大灣區和中國特色社會主義先行示范區建設的意見》，對外公布后迅即刷屏。
深圳在深化改革擴大開放、科技創新、基礎設施互聯互通、戰略性新興產業、金融創新、深化與國際及港澳專業服務合作等九大領域，向粵港澳三地社會各界及國內外各類市場主體發出盛情邀請。香港《大公報》對此評論，“雙區”光環下的深圳，正推動實現更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放。
堅定不移貫徹新發展理念，深圳正加快形成“雙區”相互補充、相互呼應的高水平全面開放新格局。
切割聲、焊接聲……疫情防控中，前海國際會議中心建設依然如火如荼。當前，深圳正積極推動前海蛇口自貿片區和前海深港現代服務業合作區實現“雙擴區”，打造高水平對外開放門戶樞紐。
國家級未來網絡研究設施即將落戶，皇崗口岸重建項目正加快施工……深港科技創新合作區正憑借“雙區驅動”東風，發展建設提質提速。
4月30日，隨著一聲“開始起吊”，光明科學城項目施工人員一氣呵成，順利完成首節鋼結構吊裝。作為深圳建設綜合性國家科學中心的“主陣地”之一，這里將布局一批大科學裝置、高校、實驗室，聚集高端基礎研究資源……
一花獨放不是春，百花齊放春滿園。深圳正篤力推進“雙區”建設，加強廣深“雙城聯動”，實施內優外聯的“東進、西協、南聯、北拓、中優”戰略，輻射帶動珠三角深度一體化、沿海經濟帶兩翼齊飛和北部生態發展區高質量發展，為全省區域協調發展貢獻力量。
5月14日，中國人民銀行、銀保監會、證監會、國家外匯局發布《關于金融支持粵港澳大灣區建設的意見》，“雙區”建設再迎重大利好。
東方風來，春暖花開。當前，國內疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果，經濟社會秩序加快恢復，各地發展如千帆競渡、百舸爭流。
長風破浪，風勁帆懸。深圳把改革開放的旗幟舉得更高更穩，正奮力跑出“加速度”、奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利，以“雙區”建設的優異成績慶祝深圳經濟特區建立40周年。
■深圳特區報記者甘霖綦偉
