稅收優惠引導企業加大科創投入
深圳擬在全國率先以立法形式固定財政對基礎研究的投入。4月28日，《深圳經濟特區科技創新條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）首次提請市六屆人大常委會第四十一次會議審議，擬立法規定財政對基礎研究的投入比例不低于財政科技專項資金的百分之三十，保證財政持續穩定支持基礎研究。
據悉，該條例是深圳推動科技創新的又一項新立法。《條例（草案）》以科技創新全鏈條為主線構筑法規章節框架，形成了從“基礎研究+技術創新+成果轉化+科技金融+知識產權+創新環境”全過程創新生態鏈的法規主要章節。其中部分制度設計變通了國家法律規定或為國內率先規定，立法創新點頗多。
立法固定財政對基礎研究投入
作為科技創新的源頭，《條例（草案）》將基礎研究作為重點進行了重要制度創新。除加強財政對基礎研究投入外，《條例（草案）》落實綜合性國家科學中心建設的定位要求，首次在立法中規定長期穩定推進深港創新合作區、光明科學城、西麗湖國際科教城，以及鵬城實驗室、深圳灣實驗室等國家級重大科技創新載體平臺建設，推動重大科技基礎設施建設與交叉前沿研究深度融合。
在創新主體方面，《條例（草案）》充分發揮高校和科研機構基礎研究“主力軍”作用，在資源配置、高水平人才引進、落實辦學自主權等方面對高校予以支持保障，并通過財政穩定投入的方式支持高校、科研機構開展基礎研究。
此外，《條例（草案）》通過立法支持企業獨立或者聯合高等院校、科研機構承擔基礎研究項目，規定企業發生的用于資助基礎研究的捐贈支出作為企業研發投入，可按規定享受研發費用稅前加計扣除等，引導企業和社會力量加大科技創新投入。
建立顛覆性技術創新項目特別評審制度
為完善以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，《條例（草案）》首次在立法中支持企業與高等院校、科研機構等建立技術研發中心、產業研究院、中試基地等新型研發機構，加強產學研合作。
此外，首次立法建立顛覆性技術特別評審制度。據了解，顛覆性技術具有強大的革命性，同時具有高難度、高風險、高回報等特點。
《條例（草案）》還總結此次新冠肺炎疫情做法，規定在特定領域或突發事件時，市政府可以通過行政命令、資金激勵等方式，調動創新主體、集聚創新資源，集中優勢力量共同攻克重大技術難題。
《條例（草案）》擬變通國家相關法律規定，以特區法規確立以事前產權激勵為核心的科技成果權屬制度，賦予科技人員更大的權屬權利。規定科技人員執行高等院校、科研機構和企業等單位的工作任務形成的科技成果，該項成果歸屬于單位。主要利用本單位的物質技術條件所完成的科技成果，單位與科技人員就該項成果的歸屬有約定的，從其約定；沒有約定的，該項成果歸屬于科技人員。
《條例（草案）》還變通了國家《公司法》的規定，擬確立公司“同股不同權”制度，并允許該類公司在深圳證券交易所上市交易。
【深圳商報訊】（記者陳小慧）
