前海一天“三大招”推進深港合作
《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》正式公布后，前海管理局昨日密集發(fā)布系列專項支持政策，將方案中的優(yōu)惠措施，切實轉(zhuǎn)化為促進前海發(fā)展的紅利。系列政策包括《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)促進產(chǎn)業(yè)集聚辦公用房資金補貼辦法》《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)支持金融業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)支持人才發(fā)展專項資金管理暫行辦法》。
系列政策提出設(shè)立多項專門資金，支持前海合作區(qū)人才發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚、金融發(fā)展。其中，對戰(zhàn)略科學(xué)家等六類人才進行扶持，最高獎勵高達324萬元；用房成本最高補貼3000萬元。
記者注意到，系列政策緊緊圍繞《前海方案》部署要求，突出深港合作，突出“擴區(qū)”和“全面深化改革開放”重點，政策含金量十足，以期用好“擴區(qū)”的“新空間”，釋放政策的“新紅利”，打造營商環(huán)境“新優(yōu)勢”。
推動深港合作擺在突出位置
此次前海出臺的三項支持專項政策，均把推動深港合作擺在了十分突出的位置。
《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)促進產(chǎn)業(yè)集聚辦公用房資金補貼辦法》明確，為進一步發(fā)揮前海合作區(qū)作為深港合作的國家戰(zhàn)略平臺作用，吸引更多港人、港企進駐前海，對符合《資金補貼辦法》相關(guān)條件的港資機構(gòu)，扶持標準提高至1.2倍，但最高扶持金額不變。
深港金融合作是《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)支持金融業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》最重要的部分，占政策條款總數(shù)的60%。《辦法》對深港金融合作，給予了獨特政策支持。
支持金融業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法明確提出：對粵港澳大灣區(qū)重大金融合作平臺與金融基礎(chǔ)設(shè)施給予200萬元獎勵；給予港澳金融機構(gòu)落戶獎勵、籌設(shè)支持等，對香港虛擬銀行在前海設(shè)立的金融科技子公司最高給予300萬元扶持，給予符合條件的QFLP（合格境外有限合伙人）、WFOE PFM（外商獨資私募證券投資基金管理人）50萬元至100萬元不等獎勵，給予深港金融科技加速器最高200萬元扶持等；支持深港金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，對前海合作區(qū)銀行支持港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的給予最高100萬元貼息，對前海企業(yè)跨境發(fā)行綠色債券的最高給予200萬元發(fā)行費用扶持，對參與“跨境理財通”業(yè)務(wù)的前海合作區(qū)銀行按業(yè)務(wù)規(guī)模給予獎勵，給予港資大宗商品現(xiàn)貨交易場所最高1500萬元扶持等。
建設(shè)前海深港國際金融城，是《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》重要任務(wù)之一。今年10月28日啟動建設(shè)的前海深港國際金融城，聚焦深港合作，面向港資金融機構(gòu)、國際金融機構(gòu)、數(shù)字金融機構(gòu)等，探索實踐政府引導(dǎo)、業(yè)界共治、深港共享模式，著力打造香港金融機構(gòu)拓展內(nèi)地市場的“第一站”“首選地”。
《辦法》圍繞打造前海深港國際金融城、為香港金融業(yè)參與國內(nèi)大循環(huán)提供重要平臺支撐，制定了專門政策。入駐產(chǎn)業(yè)載體的金融機構(gòu)，符合條件的，最高可享受300萬入駐扶持，其中港資金融機構(gòu)按照扶持標準的1.2倍執(zhí)行。同時，對符合條件的機構(gòu)管理團隊，每年給予最高300萬元經(jīng)營獎勵。
《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)支持人才發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，是對2018年6月出臺《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)人才發(fā)展引導(dǎo)專項資金實施細則（試行）》的修訂和完善。該辦法對港籍青年的扶持力度空前，明確提出：鼓勵香港青年來前海實習(xí)給予實習(xí)補貼；對來前海工作的香港青年給予生活補貼等。
圍繞“擴區(qū)”拓展政策覆蓋范圍
“擴區(qū)”是《前海方案》的重點之一。《前海方案》明確，進一步擴展前海合作區(qū)發(fā)展空間。為落實《前海方案》要求，此次前海出臺的三項方案也相應(yīng)拓展了政策覆蓋范圍。
據(jù)悉，根據(jù)《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)促進產(chǎn)業(yè)集聚辦公用房資金補貼辦法》相關(guān)條例，本次扶持政策將覆蓋“擴區(qū)”后的120.56平方公里，與南山區(qū)、寶安區(qū)相關(guān)政策做了有效銜接。
相比以往前海支持金融業(yè)發(fā)展的政策相比，此次出臺的《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)支持金融業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》在適用范圍取得極大突破，首次覆蓋到寶安、南山的前海“擴區(qū)”。
在扶持對象方面，包括金融企業(yè)總部、金融控股公司、金融企業(yè)深圳市級分支機構(gòu)、金融企業(yè)總部設(shè)立的專業(yè)子公司、其他持牌金融機構(gòu)、地方金融組織、其他金融及金融服務(wù)機構(gòu)以及符合本辦法明確規(guī)定的其他法人或非法人組織。為鼓勵在地經(jīng)營，除另有規(guī)定外，要求機構(gòu)注冊地、實際經(jīng)營地、稅收繳納地均在前海合作區(qū)。
相關(guān)政策對可申請資金支持的企業(yè)進行了規(guī)范和限定。
其中，《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)支持人才發(fā)展專項資金管理暫行辦法》扶持對象，須注冊地、實際經(jīng)營地、稅收繳納地均在前海合作區(qū)。包括香港青年及為香港青年提供崗位的企事業(yè)單位，戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、卓越工程師、省市高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊人員以及重大人才載體，為前海合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出貢獻的回歸人才等群體。其中，戰(zhàn)略科學(xué)家實行“一人一策”引進，量身訂制“政策包”；科技領(lǐng)軍人才獎勵324萬元，分6年平均連續(xù)發(fā)放；青年科技人才獎勵216萬元，分6年平均連續(xù)發(fā)放；卓越工程師獎勵36萬元，分3年平均連續(xù)發(fā)放；入選廣東省、深圳市高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊（最多申報1名帶頭人、2名核心成員），項目帶頭人按項目資助金額10%、最高200萬元，項目核心成員按項目資助金額5%、每人最高100萬元；
在前海合作區(qū)發(fā)展的澳門籍青年，參照香港青年享受有關(guān)扶持。
《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)促進產(chǎn)業(yè)集聚辦公用房資金補貼辦法》指出，申請辦公用房扶持資金的機構(gòu)，應(yīng)當具備下列基本條件：
注冊地、實際經(jīng)營地、稅收繳納地均在前海合作區(qū)；經(jīng)前海管理局認定的總部企業(yè)或?qū)儆诮鹑跇I(yè)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、會展商貿(mào)物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、新型國際貿(mào)易、數(shù)字與時尚產(chǎn)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)等前海合作區(qū)鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)除外）的機構(gòu)等。
申請購置補貼的企業(yè)必須在深圳市內(nèi)無自有辦公用房，且還需滿足在指定時間于前海合作區(qū)或原前海合作區(qū)新落戶且首次購置辦公用房自用的條件；申請租金扶持的企業(yè)需在指定時間于前海合作區(qū)或原前海合作區(qū)新落戶，且要求租賃不少于150平方米并符合《辦法》中要求的產(chǎn)業(yè)載體的辦公用房自用，還要求其在租賃期限內(nèi)未轉(zhuǎn)租、分租或改變功能。
符合本辦法及深圳市、南山區(qū)、寶安區(qū)、前海合作區(qū)其他辦公用房扶持政策之規(guī)定的，采取“擇優(yōu)不重復(fù)”的原則，不得重復(fù)申請與享受。同一家機構(gòu)不得同時享受本辦法的購置扶持和租金扶持。已獲得前海合作區(qū)產(chǎn)業(yè)用地的機構(gòu)不得享受本辦法購置扶持。
支持總部經(jīng)濟和符合前海產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè)發(fā)展
“全面深化改革開放”是《前海方案》的另一個重點。此次前海出臺的一系列政策措施，緊緊落實“全面深化改革開放”的要求，實現(xiàn)了一系列突破。
《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)促進產(chǎn)業(yè)集聚辦公用房資金補貼辦法》對總部企業(yè)給予更多扶持。購置扶持上，經(jīng)前海管理局認定的總部企業(yè)可按3000元/平方米的標準給予扶持，最高不超過3000萬元，扶持資金分3年平均發(fā)放；未經(jīng)認定為前海總部企業(yè)的其他重點機構(gòu)則按1500元/平方米的標準給予扶持，最高不超過1500萬元，扶持資金分3年平均發(fā)放。
前海鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)也可享受租金補貼。根據(jù)《資金補貼辦法》，經(jīng)前海管理局認定的屬于金融業(yè)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、會展商貿(mào)物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、新型國際貿(mào)易、數(shù)字與時尚產(chǎn)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)等前海合作區(qū)鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)除外）的機構(gòu)，分別按照2021年入駐的機構(gòu)60元/平方米·月、2022年入駐的機構(gòu)40元/平方米·月、2023年入駐的機構(gòu)20元/平方米·月連續(xù)扶持3個年度，每年最高不超過500萬元。
此外，對前海合作區(qū)深港合作、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚、創(chuàng)新、發(fā)展具有戰(zhàn)略意義或重大貢獻的項目，前海管理局可采取“一事一議”的方式，通過簽訂合作協(xié)議另行約定。
在推動金融業(yè)發(fā)展方面，《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)支持金融業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》明確提出，支持前海發(fā)展特色金融。每年安排1000萬元支持數(shù)字人民幣應(yīng)用和推廣，給予開展數(shù)字人民幣業(yè)務(wù)的機構(gòu)100萬元至300萬元不等的落戶獎勵；引導(dǎo)前海供應(yīng)鏈金融機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟，每年合計安排5000萬元，按業(yè)務(wù)規(guī)模支持融資租賃企業(yè)開展船舶、飛機租賃等，支持商業(yè)保理企業(yè)更好服務(wù)中小微企業(yè)；鼓勵綠色和可持續(xù)金融創(chuàng)新，經(jīng)認定的綠色金融機構(gòu)可獲100萬元獎勵；支持前海企業(yè)通過資本市場融資，對上市企業(yè)給予一次性200萬元獎勵。
《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)支持金融業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》還鼓勵持牌金融機構(gòu)在前海集聚發(fā)展，引導(dǎo)持牌金融機構(gòu)在地經(jīng)營。對新注冊或新遷入前海合作區(qū)的持牌金融機構(gòu)等給予一次性落戶獎勵，其中，符合條件的商業(yè)銀行專營機構(gòu)可獲得最高1000萬元獎勵。
《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)支持人才發(fā)展專項資金管理暫行辦法》瞄準服務(wù)國家戰(zhàn)略這一重大主題，聚焦前沿領(lǐng)域重大人才戰(zhàn)略科學(xué)家，提出系列支持政策。《暫行辦法》同時鼓勵市場化引進和推薦人才，首次對聘用香港青年及引進戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的市場化機構(gòu)給予用人補貼和引才獎勵。其中，成功引進戰(zhàn)略科學(xué)家，每名最高獎勵200萬元；成功引進科技領(lǐng)軍人才，每名最高獎勵10萬元；成功引進青年科技人才，每名最高獎勵2萬元；成功引進一個省、市高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，每名獎勵15萬元；設(shè)立院士（專家）工作站，按市開辦經(jīng)費50%給予配套扶持；設(shè)立博士后科研流動站、科研工作（分）站和創(chuàng)新實踐基地，按市設(shè)站資助、在站生活補助及出站科研資助50%給予配套扶持。（記者 馬培貴）
