廣東QDLP試點(diǎn)從深圳擴(kuò)容到全省
11月2日，廣東省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)《廣東省開(kāi)展合格境內(nèi)有限合伙人境外投資試點(diǎn)工作暫行辦法》的相關(guān)情況。記者從會(huì)上獲悉，繼深圳后，廣東全省均可開(kāi)展合格境內(nèi)有限合伙人境外投資（QDLP）試點(diǎn)。省內(nèi)投資主體通過(guò)QDLP投資海外市場(chǎng)，不僅可投資境外非上市企業(yè)的股權(quán)和債權(quán)，還可以投資境外證券市場(chǎng)及經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的其他領(lǐng)域。
細(xì)化試點(diǎn)申請(qǐng)企業(yè)條件
合格境內(nèi)有限合伙人境外投資試點(diǎn)，也就是“QDLP試點(diǎn)”，是指允許通過(guò)設(shè)立私募基金的方式向境內(nèi)投資者募集資金投資海外市場(chǎng)。
省地方金融監(jiān)管局副局長(zhǎng)童士清在會(huì)上介紹，繼深圳獲批試點(diǎn)后，廣東省一直在積極爭(zhēng)取擴(kuò)大QDLP試點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家外匯管理局要求，廣東起草了《廣東省開(kāi)展合格境內(nèi)有限合伙人境外投資試點(diǎn)工作暫行辦法》（簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）。《暫行辦法》共分為十一章、51條具體細(xì)則，目前已于今年10月29日正式印發(fā)實(shí)施。
《暫行辦法》建立了完善的工作機(jī)制。在省級(jí)層面建立聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌推進(jìn)全省試點(diǎn)工作，成員單位包括省地方金融監(jiān)管局，外管局廣東省分局，省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，省稅務(wù)局，廣東證監(jiān)局，辦公室設(shè)在省地方金融監(jiān)管局。廣州、珠海市及橫琴粵澳深度合作區(qū)參照建立市（區(qū)）聯(lián)席會(huì)議。深圳市自行開(kāi)展合格境內(nèi)投資者境外投資試點(diǎn)工作。其他地級(jí)市按照屬地管理原則負(fù)責(zé)做好試點(diǎn)日常工作。
根據(jù)《暫行辦法》，試點(diǎn)基金管理企業(yè)需要符合以下條件：注冊(cè)資本不低于人民幣1000萬(wàn)元（或等值外幣），具備至少1名5年以上以及2名3年以上境外投資管理經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)專業(yè)資質(zhì)的主要投資管理人員，其控股股東、實(shí)控人或執(zhí)行事務(wù)合伙人應(yīng)為持牌金融機(jī)構(gòu)或其控股50%以上的一級(jí)子公司，或上一會(huì)計(jì)年度管理基金規(guī)模不低于人民幣10億元的基金管理企業(yè)。要求試點(diǎn)基金認(rèn)繳出資金額/初始募集規(guī)模不低于人民幣3000萬(wàn)元等。
童士清表示，目前，全國(guó)開(kāi)展QDLP試點(diǎn)的地區(qū)不到10個(gè)，全省獲批開(kāi)展QDLP試點(diǎn)意義重大。這將有利于促進(jìn)資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放，打造人民幣國(guó)際化和跨境金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的前沿陣地，強(qiáng)化跨境金融合作與創(chuàng)新，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。
試點(diǎn)審批權(quán)限下放
記者了解到，目前，全省私募基金管理企業(yè)主要集中于廣州、深圳、珠海、橫琴合作區(qū)等地，這些地區(qū)的監(jiān)管能力較強(qiáng)，從兼顧便利和風(fēng)險(xiǎn)把控的角度考慮，廣東將QDLP審批權(quán)下放到廣州、珠海和橫琴合作區(qū)，是全國(guó)首個(gè)將審批權(quán)限下放給相關(guān)地市區(qū)金融監(jiān)管部門(mén)的省份。
《暫行辦法》規(guī)定，廣州市地方金融監(jiān)管局、珠海市金融工作局負(fù)責(zé)受理轄內(nèi)試點(diǎn)基金管理企業(yè)和試點(diǎn)基金的申請(qǐng)材料，分別會(huì)同市聯(lián)席會(huì)議其他成員單位審核，與省聯(lián)席會(huì)議充分溝通，決定是否給予試點(diǎn)資格和額度；對(duì)審核通過(guò)并獲得額度的企業(yè)，報(bào)省聯(lián)席會(huì)議備案后向申請(qǐng)人出具同意開(kāi)展試點(diǎn)、給予試點(diǎn)額度的書(shū)面文件。橫琴粵澳深度合作區(qū)試點(diǎn)基金管理企業(yè)和試點(diǎn)基金的申請(qǐng)材料審核，以及對(duì)審核通過(guò)并獲得額度的企業(yè)出具書(shū)面同意文件相關(guān)工作，由橫琴粵澳深度合作區(qū)金融發(fā)展局會(huì)同區(qū)聯(lián)席會(huì)議其他成員按照上述程序執(zhí)行。
“將審批權(quán)下放，有利于發(fā)揮廣州、深圳‘雙城聯(lián)動(dòng)’效應(yīng)，提升中心城市金融發(fā)展能級(jí)。同時(shí)，這也是貫徹落實(shí)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》、支持澳門(mén)產(chǎn)業(yè)適度多元發(fā)展的具體舉措。”童士清表示，審批權(quán)限的下放，也意味著責(zé)任的下放，希望三地壓實(shí)屬地責(zé)任，加快建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，按照《暫行辦法》規(guī)定的條件對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審核，加強(qiáng)日常監(jiān)管。（記者李竹）
