深圳綜合改革試點取得重要階段性進展
10月14日上午，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹深圳綜合改革試點實施一周年主要進展成效情況，并答記者問。國家發展改革委秘書長趙辰昕，科技部副部長邵新宇，司法部副部長劉炤，自然資源部副部長莊少勤，廣東省政府副省長王曦，深圳市市長覃偉中出席發布會。
首批40條授權事項中22條已經正式落地、取得實質進展
趙辰昕表示，去年10月14日，習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上發表重要講話，宣布支持深圳實施綜合改革試點，以清單批量授權方式賦予深圳在重要領域和關鍵環節改革上更多自主權，并對試點工作作出重要指示、提出明確要求。這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對深圳改革開放和創新發展寄予厚望，也充分體現了綜合改革試點在全國改革開放全局中的重要影響和作用。
他說，一年來，國家發改委會同有關部門和廣東省、深圳市，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，準確把握黨中央戰略意圖，合力推動深圳綜合改革試點各項舉措落地落實。試點工作取得重要階段性進展，首批40條授權事項中，22條已經正式落地、取得實質進展，其他18條事項正在有序推進，一批重要經濟社會管理權限下放順利推進，一批重點領域關鍵環節改革取得突破，一批具有標志性、引領性的改革方案和舉措積極實施，一批重要的實踐創新成果和制度創新成果不斷形成。除了已經實施的改革事項之外，按照要求，還有一批落地方案、實施細則正陸續按程序編制推進。
他表示，國家發改委將深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，按照中央改革頂層設計和戰略部署要求，會同有關方面扎實推進深圳綜合改革試點，推動各方面制度建設取得重要進展，盡快形成一批可復制可推廣的制度成果，為面上改革提供示范。
支撐和服務粵港澳大灣區重大戰略任務實施
近期，中共中央、國務院印發《橫琴粵澳合作區建設總體方案》《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》等重要文件，引發廣泛關注。在回答深圳綜合改革試點如何服務粵港澳大灣區建設時，趙辰昕表示，習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上的重要講話中明確指出“要積極作為深入推進粵港澳大灣區建設”。綜合改革試點圍繞深圳在粵港澳大灣區建設中的戰略定位，推出了一批重要改革舉措，推動更高水平的深港合作，最近印發的文件，都是朝著這個方向作出的一些政策舉措的努力，這些措施將為支撐和服務大灣區重大戰略任務實施發揮積極作用。
趙辰昕從制度保障、規則銜接、平臺創新三個方面介紹了深圳綜合改革試點的重要舉措，他表示，開展好深圳綜合改革試點，能夠為中國特色社會主義先行示范區建設提供制度保障，對粵港澳大灣區建設形成有力支撐，有利于以規則銜接來深化粵港澳大灣區的合作發展，有力推動粵港澳重大合作平臺創新發展，深圳的這些改革舉措，都是開創性的、突破性的。國家發改委將按照黨中央、國務院的部署要求，做好統籌協調，會同有關方面扎實推進各項改革措施進一步落實落地，深化粵港澳大灣區合作發展，更好地服務構建新發展格局。
積極推動相關授權工作，確保重大改革于法有據
劉炤在回答記者提問時說，今年5月25日，中央全面依法治國委員會印發《關于支持深圳建設中國特色社會主義法治先行示范城市的意見》，提出深圳在中國特色社會主義法治先行示范城市建設上要做到“七個率先”：率先形成中國特色社會主義法治城市的制度體系；率先基本建成法治政府；率先形成全面彰顯公平正義的社會主義司法文明環境；率先構建市域社會治理新格局；率先形成國際一流的市場化、法治化、國際化營商環境；率先健全增強人民群眾法治獲得感、幸福感和滿意度的機制制度；率先健全涉外、涉港澳法治交流合作機制。
司法部積極作為支持深圳實施綜合改革試點，充分發揮法治保障改革作用。深圳綜合改革試點首批授權事項中20多項需要暫時調整或者暫時停止適用的現行法律法規，司法部正會同相關部門認真研究，積極推動相關授權工作，確保重大改革于法有據。此外，支持深圳開展行政復議體制改革、建立健全行政裁決機制、創新涉外法治工作機制、廣泛開展法治宣傳教育等。下一步，司法部將積極為深圳經濟特區進一步推進改革、擴大開放謀劃新思路、注入新功能。
支持深圳發揮科技創新支撐引領作用
在談到深圳科技創新取得的成績和下一步科技部如何支持粵港澳大灣區國際科技創新中心建設的問題時，邵新宇表示，《中國特色社會主義先行示范區科技創新行動方案》實施一年多來，取得積極進展和明顯成效，深圳國家創新型城市建設為全國城市創新樹立了新標桿，深圳國家高新技術產業開發區建設邁上新臺階，深圳國家可持續發展議程創新示范區建設展現新亮點，深圳國家自主創新示范區建設實現新突破。
他說，下一步科技部將進一步加大力度支持深圳發揮科技創新支撐引領作用。支持深圳聚焦國家重大戰略和深圳發展重大需求，持續發展壯大國家重點實驗室、國家技術創新中心等重大創新平臺，打造戰略科技力量。支持深圳深度參與戰略性、前瞻性和基礎性的重大科研布局，強化基礎研究，提升原始創新能力，繼續組織實施好重點研發計劃合成生物學等國家重點專項。支持深圳成為全球創新需求的發布地、全球創新成果的集結地和全球技術要素市場的重要節點，在人工智能、健康醫療、金融科技、智慧城市等領域加強與港澳及國際的科技合作。支持深圳深化體制機制改革，實行更加開放的人才發展政策，和深圳共同辦好一年一度的中國國際人才交流大會，集聚全球高端人才創新創業創造。
廣東統籌全省資源支持深圳綜合改革試點，配合國家發改委研究起草了支持深圳先行示范區放寬市場準入特別措施
王曦表示，廣東省高規格召開全省支持深圳綜合改革試點工作部署推進會，統籌全省資源支持深圳開展綜合改革試點，竭盡全力辦好這件大事。
他說，廣東省堅持完善機制，建立綠色直通等工作機制。包括特事特辦機制，授權事項滾動推進機制，與試點配套的法律法規、政策調整機制，改革跟蹤評估機制等，為綜合改革試點高效有序推進奠定了基礎；堅持放權賦能，賦予深圳更大的改革自主權。深圳綜合改革試點方案下發后，廣東在前期基礎上再次梳理了117項省級行政職權事項，明確調整由廣州、深圳實施。與此同時，配合國家發改委研究起草了支持深圳先行示范區放寬市場準入特別措施；堅持深化拓展，優先部署省級重大改革試點。廣東省委、省政府從完善要素市場化配置體制機制等6個方面推出22項具體措施，謀劃了一批創造型、引領型改革放到深圳先行先試；堅持全省統籌，充分發揮改革試點輻射帶動效應。把深圳綜合改革試點放在廣東改革發展大局中通盤考慮，全省“一盤棋”謀劃、“一盤棋”推進，最大程度放大改革試點的示范作用和引領效應，牽引帶動全省改革發展。
用好深圳“試驗田”持續自然資源領域改革創新，鼓勵探索城市有機更新的新路子
經過40多年的高速發展，深圳面臨城市治理承壓明顯、發展空間不足等諸多挑戰。根據第三次國土調查，深圳目前陸域開發強度已達50%。
對此，自然資源部副部長莊少勤在回答本報記者提問時表示，為保障城市生態安全、糧食安全和防止城市病，深圳未來要通過改革，加大對存量資源的盤活力度，走一條內涵式、集約型、綠色化的高質量發展新路子。
他指出，自然資源部去年印發了粵港澳大灣區和深圳市自然資源領域改革探索的政策文件。今年專門審查同意了深圳市15項自然資源領域的改革實施方案，鼓勵深圳盤活存量空間，探索一條城市有機更新的新路子。
他認為，一年來，深圳有關改革舉措取得了初步成效，基本形成了以流量空間為增長點的城市更新發展新模式。同時，初步形成了以需求為導向的市場化配置資源新模式，以數字化時空平臺為基礎的空間開發保護全生命周期管理的新模式。
“一年時間，深圳自然資源領域改革各項工作都取得了初步成效。基于第三次國土調查和第七次人口普查，對全國國土資源環境承載能力和開發適宜性的評價分析顯示，全國城鎮開發特別是土地利用逐步進入到以存量為主的發展時期。深圳的探索，特別是在人口增加情況下，如何利用存量支持高質量發展，對全國有非常重要的示范意義。”他說，下一步，將用好深圳這塊改革“試驗田”，持續自然資源領域的改革創新。相信深圳一定會在更高的起點上，為全國走一條內涵式、集約型、綠色化的高質量發展新路，創造更多的經驗。（記者 徐興東 李萍）
