深圳市推進前海深港現代服務業合作區建設新聞發布會舉行
9月13日，深圳市推進前海深港現代服務業合作區建設新聞發布會舉行。深圳特區報記者何龍攝
9月13日，深圳市推進前海深港現代服務業合作區建設新聞發布會舉行，市委副書記、市長覃偉中，市委常委、常務副市長黃敏以及市發展改革委主任郭子平、市委大灣區辦常務副主任姜力琨、市前海管理局常務副局長黃曉鵬、深圳海關副關長涂琳出席發布會，介紹深圳貫徹落實《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》（下稱《前海方案》）具體舉措和進展成效。
發布會由市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任吳筠主持。
舉全市之力推進前海大開發、大開放、大發展
覃偉中表示，推進前海開發開放，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家改革開放重大舉措。習近平總書記對前海發展十分關心，黨的十八大以來先后三次到前海視察，每次都作出重要指示，充分肯定前海模式和生機勃勃發展態勢。9月6日，黨中央、國務院發布實施《前海方案》，為新發展階段深圳改革發展提供了新的重大歷史機遇。深圳市委、市政府始終牢記習近平總書記和黨中央戰略意圖，在省委、省政府的大力支持下，堅決扛起深圳主體責任、屬地責任、歷史責任、政治責任，堅決把貫徹落實《前海方案》作為重大任務來抓，推動前海合作區全面深化改革開放各項工作有力有效開展。
覃偉中指出，深圳將深入學習貫徹習近平總書記關于前海開發開放的重要論述精神，抓住“擴區”和“改革開放”兩個重點，舉全市之力推進前海大開發、大開放、大發展。一是聚焦深港合作，堅持依托香港、服務內地、面向世界，努力打造支持香港融入國家發展大局的“橋頭堡”。二是聚焦擴容提質，充分釋放“擴區”的強大規模效應、乘數效應，努力打造“雙區”建設“新引擎”。三是聚焦改革開放，加快建設全面深化改革創新試驗平臺和高水平對外開放門戶樞紐，努力打造引領制度創新的“策源地”。四是聚焦社會民生，出臺更多便利港澳居民在前海工作生活新舉措，努力打造宜居宜業宜游的優質“生活圈”。
覃偉中表示，深圳有信心、有決心，在黨中央、國務院和省委、省政府的堅強領導下，在深港兩地的共同努力下，以先行示范的標準全面深化前海合作區改革開放，努力把習近平總書記、黨中央擘畫的宏偉藍圖變成美好現實。
重點做好六個方面工作深化前海改革開放
黃敏在發布會上介紹了深圳市推進全面深化前海合作區改革開放的實施方案的具體情況，該方案明確了12個領域、44項措施，并落實落細為203項具體任務。
根據有關實施方案，為推進全面深化前海合作區改革開放，深圳將重點做好六個方面的工作：一是對標世界一流、細化“兩階段”發展目標。二是突出放權賦能，完善擴區后的管理體制機制。三是激發發展動力，促進深港澳產業聯動發展。四是提升開放水平，深化與港澳服務貿易自由化。五是促進交流交往，聯動港澳高水平參與國際合作。六是堅持追求卓越，打造國際化城市新中心。
據介紹，前海合作區將加強統籌協調，構建集中統一的治理架構；實施統一規劃，實行土地資源統一管理、產業項目一體實施、開發建設整體推進，系統優化深港合作布局；實施統一監管，建立健全有利于前海合作區發展的綜合執法、市場監管、稅收、統計等管理體系；實施統一政策，推動產業促進、金融開放、法律服務、跨境貿易、人才發展等政策同步覆蓋。
此外，前海合作區還將研究制定跨境服務貿易負面清單，加快制定前海合作區投資者保護條例，賦予科研人員更大經費管理自主權，深化粵港澳合伙聯營律師事務所改革，建設跨境貿易大數據服務平臺等。
黃敏表示，將按照“臺賬化、項目化、數字化、責任化”工作方法，求真務實、真抓實干，一件一件抓落實、點點滴滴出成效，努力交出一份優異答卷，努力畫出最美最好的圖畫。
聯動港澳構建更具國際競爭力的現代服務業體系
前海是深港現代服務業合作區，《前海方案》也明確提出“推進現代服務業創新發展”，未來前海如何實現產業創新發展？
對此，郭子平在回答記者提問時表示，區域優勢和政策“紅利”的疊加將釋放出強大的乘數效應，為前海現代服務業的發展提供更為廣闊的空間。下一步，深圳將聯動港澳構建更具國際競爭力的現代服務業體系。
一是推動金融業開放發展，在全力打造國家金融業對外開放試驗示范窗口和跨境人民幣業務創新試驗區的基礎上，增設更多的專業交易市場，切實提升金融服務實體經濟水平，推動深港金融業更高水平互聯互通。
二是加快發展科技服務業，加快科技發展體制機制改革創新，不斷探索符合前海自身特點的科技創新的新路徑。
三是推動會展業國際化高端化發展，積極舉辦國際知名展會，培育一批高端產業品牌、國際參展領軍企業和專業展覽人員，探索與港澳聯合辦展、聯合參展的合作新模式。
四是培育壯大現代海洋產業，圍繞現代海洋服務業集聚區和海洋科技創新高地建設，著力發展海洋高端智能設備、海洋工程裝備、海洋電子信息（大數據）等海洋新興產業，拓展航運金融、航運法務等高附加值航運服務。
五是推進專業服務業國際化發展，加快發展法律服務、會計稅務、建筑工程服務、咨詢服務等專業服務，現在有一些專業人士已經落地執業，接下來將吸引更多港澳和國際專業服務機構和人才到前海執業。
六是培育服務業新業態新模式，著力布局工業設計、工業互聯網、數字創意等適合前海發展的新業態，深化服務貿易創新發展，建立電子元器件亞太集散基地等，著力推動先進制造業和現代服務業融合發展。
進一步便利港澳專業人士在前海跨境執業
《前海方案》在深化與港澳服務貿易自由化方面作了一系列重要部署，深圳將如何落實推進？
姜力琨對此表示，《前海方案》對深化與港澳服務貿易自由化作了一系列重要部署，重點是在CEPA框架內支持前海對港澳服務領域擴大開放。具體包括服務業職業資格、服務標準、認證認可、行業管理等領域的規則對接，以及引入港澳高水平教育、醫療服務資源，推進與港澳游艇旅游合作等開放安排。
姜力琨說，接下來，將加快探索推進與港澳服務貿易自由化，主要舉措包括：
一是推動制定更高標準的前海跨境服務貿易負面清單，逐步放寬和取消與商業存在、跨境交付、境外消費和自然人移動等相關的限制性措施。
二是進一步便利港澳專業人士在前海跨境執業，推動形成境外國際通行執業資格認可清單，建立過往資歷認可機制，全方位便利金融、法律、稅務、會計、建筑、醫療等領域港澳或國際專業人士在前海跨境執業。
三是進一步在教育、醫療、文化旅游等領域擴大對港澳開放，支持前海引入港澳和國際一流高等教育資源，建設一批優質港人子弟學校和外籍人員子女學校。放寬香港醫療機構和市場主體辦醫準入條件，允許按照港澳標準開辦醫院、門診部，開展跨境醫療轉介和香港醫療保障異地結算服務試點。創新港澳游艇出入境監管模式，加快建設國際游艇旅游自由港。
前海近期重點抓“四個一批”落地見效
在回答記者關于與港澳規則銜接、機制對接問題時，黃曉鵬從推進深港投資便利化、貿易一體化、金融合作、法律合作以及跨境執業便利等五個方面介紹，前海合作區成為內地與香港關聯度最高、合作最緊密的區域之一。
他表示，下一步，將從打造國際一流營商環境、對接高標準貿易規則、強化金融開放聯通、加強深港法律事務合作以及推動民生領域互通等五個方面著手，深入推進深港規則銜接、機制對接，全力推動人流、物流、資金流、信息流便捷高效流動。
黃曉鵬同時表示，《前海方案》正式發布，前海合作區近期將重點抓“四個一批”落地見效。
第一個“一批”是加快推出一批重大政策。近期前海將出臺金融、物流、專業服務、新興產業、人才引進等八大產業政策，為現代服務業集聚發展提供全方位支持。同時，加快落實總體發展規劃、省市下放經濟社會管理權限、鼓勵類產業目錄、產業促進和獎補政策、1/3以上新出讓產業用地面向港資港企、金融和法律支持政策等“六個全覆蓋”。
第二個“一批”是加快推出一批重大創新成果。近期國家發改委向全國推廣深圳改革經驗，其中就包括了前海探索粵港澳大灣區法律規則銜接等7項改革創新成果。接下來，前海將攜手港澳，推出更多創新舉措，包括跨境政務服務便利化、綜合營商環境改革、職業資格互認等。同時，用足用好綜合改革試點關鍵一招，將新一批前海改革事項納入深圳市綜合改革試點第二批清單。
第三個“一批”是加快打造一批重大平臺。推進前海深港國際金融城、深港國際服務城等“兩城六區一園一場六鎮雙港”建設，系統深化深港合作布局。比如，建設前海深港國際法務區，集聚一批港澳律師事務所、公證、鑒定機構，形成全鏈條法律服務群，以及加快前海港澳青年創新創業小鎮建設，年底前新增9萬平方米創業空間。
第四個“一批”是加快建設一批重大工程。圍繞宜居城區建設，強化產城融合、職住平衡，打造世界級區域集中供冷系統，規劃建設前海石公園、濱海文化公園，營造優質居住環境。圍繞樞紐城區建設，加快深中通道、穗莞深城際機場至前海段、深圳寶安國際機場改擴建等項目建設，推動港深西部鐵路、前海口岸規劃建設，構建多層次深港跨境復合通道。圍繞韌性城區建設，實施海綿城市示范工程，提升能源保供安全能力，強化全周期風險防控。圍繞智慧城區建設，建設、運營好國家新型互聯網交換中心，努力在智慧城市等領域探索“灣區標準”。
海關將推動實現深港跨境貿易便利暢通
擴區后，前海合作區內一共包括5個對外開放口岸。《前海方案》提出前海要推進與港澳規則銜接、機制對接，海關將推出什么樣的舉措？
涂琳回答記者問時表示，深圳海關支持和服務前海合作區建設，不僅在推動深港口岸基礎設施上做好“硬聯通”，同時更加注重監管規則和標準的“軟聯通”。深圳海關將立足區域優勢，從三個方面與香港相關部門共同探索，推動實現深港跨境貿易便利暢通。
一是推進檢驗檢疫規則銜接和標準互認。聚焦深港共同關注的相關法律法規、商品品類、技術標準，結合前海產業布局、企業發展、人員需求等因素，持續推進兩地海關的信息互通、執法互助、結果互認。
二是加強知識產權邊境保護。推動前海合作區打造融合企業培塑、聯動保護、成果展示的“一站式”協同平臺，加強知識產權邊境保護協作，對合作區內高新技術企業的品牌、專利等，探索推進跨境維權全鏈條的服務保障，推動形成保護知識創新的共治格局，助力前海率先建成粵港澳大灣區的“知識產權保護高地”。
三是加強國外技術規則的運用和轉化。積極發揮海關職能，推動前海率先建設技術合規中心，強化通報評議、特別貿易關注等國際技術規則運用，通過世界貿易組織的TBT/SPS國際合作機制，深度參與國外技術規則的制訂、修訂等工作，同時加大國外先進技術規則的轉化，引導企業持續提升產品質量和技術水平，增強核心競爭力，支持前海企業、產品、標準更好地走向世界。（記者吳德群徐興東）
