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打造全球一流科技創(chuàng)新人才向往地

發(fā)布時(shí)間:2021-07-20來源:深圳特區(qū)報(bào)編輯:王營波

深圳對外籍高端人才的開放度和吸引力不斷提升。圖為人才公園。深圳特區(qū)報(bào)記者李偉文攝


2020年7月,科技部(國家外專局)發(fā)布《科技部辦公廳關(guān)于下放高端人才確認(rèn)函審發(fā)權(quán)限的通知》,正式賦予深圳外國高端人才確認(rèn)函審發(fā)權(quán)限。深圳由此實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的外國人才政策,為外國人才來深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和工作提供便利。

深圳對外籍高端人才的開放度和吸引力不斷提升。市科創(chuàng)委今年3月印發(fā)《深圳市外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,注重銜接國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),緊密結(jié)合深圳實(shí)際需要,重點(diǎn)認(rèn)定科技創(chuàng)新人才,引進(jìn)更多具有國際一流水平的科技戰(zhàn)略人才、頂尖科學(xué)家、高學(xué)歷青年研究型人才等,為外國高端人才來深提供更大便利,為深圳打造全球一流科技創(chuàng)新人才向往聚集地提供強(qiáng)力支撐。

高端人才確認(rèn)函審發(fā)權(quán)下放深圳

“非常便利,非常及時(shí)。”傲X科技公司行政和公共事務(wù)專員嚴(yán)小姐談到深圳推進(jìn)外籍人才簽證便利化改革舉措時(shí)贊不絕口。

她告訴記者,以前是通過《外國人來華工作許可證通知》等為外國人才辦理簽證,獲得工作許可后,還需要跑到外事部門提交紙質(zhì)材料申請邀請函,在疫情期間有諸多不便,費(fèi)時(shí)費(fèi)力。如今,只要在市科創(chuàng)委(外國專家局)的網(wǎng)站上申請,提交資料,一般3天內(nèi)就可以拿到“確認(rèn)函”,憑確認(rèn)函去中國駐外國使領(lǐng)館辦人才簽證非常便捷。

為加強(qiáng)我市在國際高端人才市場的吸引力,2017年,國家外國專家局、外交部、公安部聯(lián)合出臺(tái)《外國人才簽證制度實(shí)施辦法》,確定人才簽證(即R字簽證)發(fā)放范圍和期限。人才簽證辦理時(shí)間短,免收簽證費(fèi)和急件費(fèi),有效期為5-10年,可多次入境,每次最長停留180天。同時(shí)該簽證申請人配偶及未成年子女亦可獲有效期相同的相應(yīng)種類簽證,解決外籍人才的后顧之憂。

根據(jù)規(guī)定,申請人才簽證的外國人,應(yīng)當(dāng)符合《外國人來華工作分類標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中外國高端人才(A類)標(biāo)準(zhǔn)條件,由邀請單位向省級人民政府外國人工作管理部門提出申請并經(jīng)其審發(fā)《外國高端人才確認(rèn)函》后,我國駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)可以為取得確認(rèn)函的外國人簽發(fā)R字簽證。即我市原工作模式為:《外國高端人才確認(rèn)函》由廣東省外國專家局審發(fā),審發(fā)依據(jù)為《外國人來華工作分類標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中外國高端人才(A類)標(biāo)準(zhǔn)。

市科創(chuàng)委(外國專家局)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,中央賦予深圳攬才新權(quán)限,既貫徹落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革,進(jìn)一步提升外國人來華管理服務(wù)水平,也為深圳便利外國高端人才出入境提供制度保障。

經(jīng)過深圳市科技部門積極爭取,科技部(國家外專局)2020年7月下發(fā)《科技部辦公廳關(guān)于下放高端人才確認(rèn)函審發(fā)權(quán)限的通知》,正式賦予我市外國高端人才確認(rèn)函審發(fā)權(quán)限。8月1日,深圳正式受理申報(bào),并以此為契機(jī)為外國高端人才需求較大的重點(diǎn)用人單位,提供個(gè)性化、全流程服務(wù),打通服務(wù)用人單位的“最后一公里”。

制定外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定新標(biāo)

2020年10月,中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案(2020-2025年)》,明確按程序賦予深圳外國高端人才確認(rèn)函權(quán)限、支持深圳探索制定外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),為符合條件的外籍人員辦理R字簽證和提供出入境便利。

為落實(shí)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案和首批授權(quán)事項(xiàng)清單,市科創(chuàng)委積極承接科技部(國家外專局)賦予我市的外國高端人才確認(rèn)函審發(fā)權(quán)限,2021年3月24日印發(fā)《深圳市外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(以下簡稱《認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》),為外國高端人才辦理R字人才簽證提供便利。

“在‘雙區(qū)’驅(qū)動(dòng)和‘雙區(qū)’疊加背景下,深圳對國際高端人才的需求尤為迫切。”市科創(chuàng)委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,為提高深圳對國際高端人才的開放度和吸引力,《認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》作為我市的高端人才確認(rèn)函審發(fā)標(biāo)準(zhǔn),在國家標(biāo)準(zhǔn)的基本框架和標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,融入深圳特色,結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展導(dǎo)向和市場需求導(dǎo)向予以優(yōu)化。例如,在國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加了國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程的負(fù)責(zé)人、首席科學(xué)家,省市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)摺沂∈薪艹銮嗄昕萍柬?xiàng)目負(fù)責(zé)人、近五年畢業(yè)世界排名前150名的知名大學(xué)博士等,為外國高端人才來深提供更大便利。

據(jù)了解,《認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》分為七類,包括入選國內(nèi)人才引進(jìn)計(jì)劃的、符合國際公認(rèn)的專業(yè)成就認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的、符合市場導(dǎo)向的鼓勵(lì)類崗位需求的、屬于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的、屬于優(yōu)秀青年人才的、計(jì)點(diǎn)積分在85分以上的和經(jīng)市有關(guān)部門推薦的人才。滿足上述任意一類及以上標(biāo)準(zhǔn)的外籍人員可申請認(rèn)定為深圳市外籍“高精尖缺”人才。

其中,針對取得國際公認(rèn)的各類專業(yè)成就的人才,共22項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。《認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》在國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加了諾貝爾獎(jiǎng)提名者,國際性科學(xué)院或工程院院士,國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng),國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程的負(fù)責(zé)人、首席科學(xué)家或主要成員,廣東省、深圳市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)叩葮?biāo)準(zhǔn)細(xì)項(xiàng)。

針對符合市場導(dǎo)向的,為市場所認(rèn)可的人才,突出深圳急需緊缺的高級管理人才、核心技術(shù)人才和技能型人才,共12項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。《認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》在國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加了中國500強(qiáng)企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)具有高級管理或技術(shù)職務(wù)的人員。

提高深圳對境外高端人才的開放度和吸引力

市科創(chuàng)委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,《認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》注重銜接國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),并緊密結(jié)合深圳實(shí)際需要。具體結(jié)合深圳產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等用人單位對于具有國際水平、國際視野的高級管理人才和核心技術(shù)人才的需求。

一是圍繞深圳綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)需要。吸引各類基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究人才,包括主持過或正在主持國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程的專家、學(xué)者、技術(shù)人才,支撐我市科技創(chuàng)新領(lǐng)域早日實(shí)現(xiàn)歷史性跨越;增強(qiáng)我市高校、科研機(jī)構(gòu)、總部企業(yè)與海外機(jī)構(gòu)合作交流,為與我市存在科研合作或者教學(xué)合作關(guān)系的外籍專家提供出入境便利。

二是突出我市急需緊缺崗位需要。對接《前海外籍人才緊缺職業(yè)清單》中促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“極度緊缺”的專門人才;涵蓋支撐我市金融、會(huì)計(jì)、咨詢、醫(yī)療等領(lǐng)域國際化高水平發(fā)展的相關(guān)人才。

三是增補(bǔ)我市相關(guān)部門高度認(rèn)可的相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)和機(jī)構(gòu)。例如深圳市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng),中國深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽專業(yè)賽決賽、行業(yè)決賽或總決賽的一、二、三等獎(jiǎng),成就標(biāo)準(zhǔn)說明中增加綠色建筑、時(shí)裝設(shè)計(jì)、室內(nèi)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng),音樂藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院、國際知名學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和組織等。

市科創(chuàng)委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,《認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》重點(diǎn)認(rèn)定科技創(chuàng)新人才,圍繞科技創(chuàng)新全鏈條,打造完整人才梯隊(duì)、完善創(chuàng)新生態(tài),構(gòu)筑集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。突出科學(xué)技術(shù)榮譽(yù)成就,引進(jìn)更多具有國際一流水平的科技戰(zhàn)略人才、頂尖科學(xué)家和獲得主要發(fā)達(dá)國家及地區(qū)認(rèn)可的科技人才;突出通過平臺(tái)引進(jìn)科技人才,涵蓋國際級、國家級、省級和市級的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高新技術(shù)企業(yè)、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等各類機(jī)構(gòu)領(lǐng)軍人才,從而支持我市各類科技創(chuàng)新載體引進(jìn)外籍專家、支持我市高校引進(jìn)外籍學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)骨干,吸引國際學(xué)術(shù)組織和科技期刊核心人員來深開展交流合作;重點(diǎn)吸納技術(shù)型外籍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢、發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化,鼓勵(lì)擁有重大技術(shù)發(fā)明和專利的外籍人員來深創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)中國深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)勝項(xiàng)目落地深圳;吸引高學(xué)歷青年研究型人才,吸引優(yōu)秀博士、博士后,培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。

自2020年8月承接《外國高端人才確認(rèn)函》審發(fā)權(quán)限以來,不到一年期間,全市已簽發(fā)171份確認(rèn)函。其中,自深圳外籍“高精尖缺”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)施行以來(2021年4月6日至今),3個(gè)月以來已簽發(fā)92份確認(rèn)函。

市科創(chuàng)委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,一方面,提高了深圳對境外高端人才的開放度和吸引力,助力引進(jìn)更多具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),壯大來深工作工程師和高技能人才隊(duì)伍;另一方面,為急需緊缺的外國高端人才在符合防疫要求的前提下提供了便捷的來華通道,促進(jìn)我市在當(dāng)前國際疫情嚴(yán)峻情勢下的國際科技交流合作。(記者 聞坤 實(shí)習(xí)生 詹靈筠

符合國際公認(rèn)的專業(yè)成就認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的外籍“高精尖缺”人才(部分)

1

諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、提名者(物理、化學(xué)、生理或醫(yī)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng))。

2

以下獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者:美國國家科學(xué)獎(jiǎng)?wù)隆⒚绹鴩壹夹g(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)?wù)拢环▏珖蒲兄行目蒲歇?jiǎng)?wù)拢挥始医鹳|(zhì)獎(jiǎng)?wù)拢豢破绽?jiǎng)?wù)拢粓D靈獎(jiǎng);菲爾茲獎(jiǎng);沃爾夫數(shù)學(xué)獎(jiǎng);阿貝爾獎(jiǎng);拉斯克獎(jiǎng);克拉福德獎(jiǎng);日本國際獎(jiǎng);京都獎(jiǎng);邵逸夫獎(jiǎng);著名建筑獎(jiǎng);著名設(shè)計(jì)獎(jiǎng)。

3

中國科學(xué)院或者中國工程院院士、國際性科學(xué)院或工程院院士、外國國家科學(xué)院或者工程院院士。

4

國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、中華人民共和國國際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)獲得者。

5

“友誼勛章”、中國政府友誼獎(jiǎng)獲得者。

6

擔(dān)任過國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)等國際知名學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、國際著名學(xué)術(shù)組織、科教類國際組織主席或者副主席、秘書長或者副秘書長、委員、會(huì)員、理事的。

7

各國國立研究所或者國家實(shí)驗(yàn)室主任負(fù)責(zé)人、高級研究員。

8

各國政府、港澳地區(qū)特區(qū)政府科技計(jì)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、首席科學(xué)家或者主要成員。

9

擔(dān)任過國際高水平科技期刊(JCR一、二區(qū))正、副總編和高級會(huì)員。

10

廣東省、深圳市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)摺?/p>