我國人工智能領域首部地方性法規提請審議 支持人工智能產品和服務在深圳先行先試
我國人工智能領域的首部地方性法規《深圳經濟特區人工智能產業促進條例（草案）》昨天提請市人大常委會會議審議。為加快人工智能應用落地，《條例（草案）》縮短人工智能產品和服務進入市場的審批鏈條和周期，建立新技術按風險管理制度，支持低風險人工智能產品和服務先行先試。
建立健全人工智能產業統計分類標準
近年來，人工智能已逐漸進入人們的日常生活，去年中國人工智能產業經濟規模超過1500億元。深圳發展人工智能產業具有較高的基礎，已逐步形成全鏈條產業系統。目前，國內尚未出臺針對人工智能產業發展進行全方位規范的專門性法規，《條例（草案）》的制定，在促進深圳人工智能產業發展的同時，也發揮先行示范區立法引領的作用，為國家層面立法先行探路。
當前，法律界和學術界對人工智能及其產業定義還沒有統一的認識。《條例（草案）》從技術角度對人工智能的概念作了規定，并明確了人工智能產業的邊界，將人工智能軟硬件產品、系統應用、集成服務等核心產業，以及人工智能技術在各領域融合應用帶動形成的相關產業納入人工智能產業范疇。
《條例（草案）》還要求建立健全人工智能產業統計分類標準，制定和完善統計分類目錄，有序開展人工智能產業統計調查和監測分析工作，通過完善人工智能統計監測制度，準確掌握我市人工智能產業發展情況，為促進產業發展提供精準的數據支撐。
鼓勵人工智能企業離岸創新成果在我市轉化
目前，我市人工智能基礎研究方面相對薄弱，大多數企業經營研發側重于應用層面。針對這個問題，《條例（草案）》作出制度安排，力求逐步補齊人工智能基礎研究短板。
在關鍵核心技術攻關方面，提出市政府及有關部門應當聚焦人工智能關鍵核心環節，建立以市場需求為主導、政產學研深度融合的關鍵技術攻關體制，制定全周期的扶持政策體系。
在推進科技體制改革方面，提出建立以質量、績效、貢獻為導向的項目評價制定，對承擔重大科技攻關任務的科技人員，采取靈活的薪酬制度和獎勵措施。探索賦予科研人員科技成果所有權和長期使用權。
在推動科技成果高效轉化方面，鼓勵和支持人工智能領域國家科技重大項目研究成果在深開展產業化應用研究。鼓勵人工智能企業離岸創新成果在本市轉化，在相關方面視同國內創新成果支持。支持高等院校、科研機構的科研人員離崗創業、在崗創業或者到企業兼職從事人工智能領域科技成果轉化。
《條例（草案）》還要求市政府及有關部門構建人工智能產業公共數據資源體系，推動公共數據分類分級有序開放。超出公共數據開放清單范圍的，數據主管部門應當在安全可控和法律允許范圍內，依申請最大限度開放相關數據。
建立人工智能類醫療器械快速注冊審批機制
應用場景是發揮人工智能技術賦能效應的落腳點。為了推動更廣泛的人工智能應用落地，《條例（草案）》首次通過立法明確本市國家機關、事業單位、國有企業等應當率先使用人工智能產業與服務，發揮引導示范作用。對符合條件的產品和服務，優先納入政府采購目錄。
我國對部分人工智能產品實行準入登記制度，但是部分領域現有的準入規則與新技術、新產品的發展不相匹配。例如，智能醫療發展迅速、競爭激烈，但商業化落地明顯遲滯?！稐l例（草案）》規定，對于尚未制定標準但符合更嚴格產品標準或者規范的人工智能產品和服務，建立新技術風險管理制度，允許設置試點小范圍應用測試，支持低風險人工智能產品和服務先行先試。鼓勵醫療機構建立臨床試驗倫理審查的快速審核機制與互認機制，探索適用于人工智能類醫療器械的快速注冊審批機制。
明確人工智能產品服務行為底線
人工智能引發的科技倫理問題也越來越受到世界各國的關注，部分發達國家已陸續制定了人工智能治理戰略。歐盟采取嚴苛的“審慎監管”治理方案，而美國選擇了寬松的“無需批準式監管”治理方案。
《條例（草案）》著重平衡促進創新和堅守底線的關系，規定市政府設立人工智能倫理委員會，加強對人工智能倫理的統籌規范與指導協調。同時，明確了人工智能產品和服務的行為底線，在研究和應用活動中，禁止侵犯個人隱私和個人信息保護、損害國家安全和社會公共利益；禁止利用算法技術根據用戶的習慣、支持能力實施價格歧視或者消費欺詐等。（記者李舒瑜）
