對名存實亡商事主體建強制退出機制
新修訂的《深圳經(jīng)濟特區(qū)商事登記若干規(guī)定》今天正式公布，并擬于明年3月1日正式實施。針對企業(yè)“出生容易死亡難”這一窘境，新法創(chuàng)設(shè)性地提出企業(yè)除名制度和依職權(quán)注銷制度，使得“失聯(lián)”和“僵尸”類名存實亡商事主體有了強制退出機制。
創(chuàng)設(shè)除名制度和依職權(quán)注銷制度
《若干規(guī)定》于2013年實施，是我國第一部涉及商事制度改革的地方性法規(guī)，降低市場準入門檻，極大地優(yōu)化了我市營商環(huán)境，深圳的商事主體如雨后春筍般蓬勃生長。
然而，與全國其他地方一樣，由于注銷困難，我市商事主體中的“失聯(lián)戶”和“僵尸戶”也逐年增多，嚴重威脅市場交易安全，降低了政府治理效能。
為及時清理這兩類商事主體，本次修法創(chuàng)設(shè)了除名制度和依職權(quán)注銷制度，對商事主體通過登記的住所無法聯(lián)系，或者未辦理終止歇業(yè)登記被列入經(jīng)營異常名錄，且近兩年未申報納稅的，商事登記機關(guān)可以將其除名；對“依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照”“依法被責(zé)令關(guān)閉”“依法被撤銷設(shè)立登記”或者“依法被除名”的商事主體六個月內(nèi)仍未辦理申請注銷登記的，商事登記機關(guān)可以依職權(quán)將其注銷，該商事主體資格消滅。
商事主體注銷后，其債權(quán)債務(wù)并不因此滅失，可以依據(jù)民法典的相關(guān)規(guī)定處理，也可以向商事登記機關(guān)申請撤銷注銷決定，恢復(fù)登記進行清算。
允許特殊情況代為注銷
注銷程序復(fù)雜，也是導(dǎo)致許多商事主體逐漸演變?yōu)椤笆?lián)戶”和“僵尸戶”的重要原因。為此，本次修法擴大了簡易注銷制度適用范圍，規(guī)定商事主體債權(quán)債務(wù)已經(jīng)清算完結(jié)或者沒有發(fā)生過債權(quán)債務(wù)關(guān)系的，可以適用簡易注銷程序。
針對實踐中由于部分商事主體或者國家機關(guān)等已經(jīng)注銷或者撤銷導(dǎo)致其管理的企業(yè)、分支機構(gòu)無法辦理注銷的情形，新修訂的《若干規(guī)定》創(chuàng)設(shè)性地允許代為注銷，可以由該已經(jīng)注銷商事主體的繼受主體或者投資主體代為辦理。
實施個體工商戶自愿登記制度
自然人自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)自我雇傭是解決就業(yè)問題的重要途徑之一。為鼓勵自然人靈活創(chuàng)業(yè)就業(yè)，新修訂《若干規(guī)定》變通個體工商戶條例關(guān)于個體工商戶應(yīng)當注冊登記的規(guī)定，明確自然人從事無需許可的經(jīng)營活動，可以不辦理商事登記，直接辦理稅務(wù)登記即可從事商事經(jīng)營活動，且不視為無照經(jīng)營。
今年以來部分商事主體因疫情等因素暫時無法開展經(jīng)營活動，但其仍有較強的經(jīng)營能力，待情況好轉(zhuǎn)時仍可以重新經(jīng)營。為助力商事主體度過經(jīng)濟不活躍期，節(jié)省維持成本，《若干規(guī)定》借鑒香港“不活動公司”制度，新增規(guī)定商事主體決定暫停經(jīng)營，且在暫停經(jīng)營期間不從事任何經(jīng)營活動的，可以向商事登記機關(guān)進行申報歇業(yè)，仍保留其主體資格。
跨行業(yè)保護馳名商標和知名字號
商標、企業(yè)字號作為企業(yè)名稱的核心部分，是代表企業(yè)商譽和實力的重要無形資產(chǎn)。國家市場監(jiān)管總局曾于2017年發(fā)布《企業(yè)名稱禁限用規(guī)則》，規(guī)定對馳名商標在商事登記時給予同行業(yè)保護，但鉆法律空子跨行業(yè)“傍名牌”的情況時有發(fā)生，比如“王老吉”就曾被注冊為豬飼料。
針對這個問題，本次修法新增規(guī)定，除已經(jīng)取得權(quán)利人的授權(quán)外，商事主體不得將其他商事主體具有顯著特征的馳名商標或者知名字號作為其名稱中的字號，實現(xiàn)馳名商標和知名字號跨行業(yè)保護。
港澳企業(yè)可在深圳直接登記
依據(jù)國家規(guī)定，境外企業(yè)進入中國市場開展經(jīng)營活動，主要以在中國境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)或者分支機構(gòu)、子機構(gòu)、代表機構(gòu)等形式進行。
為推動粵港澳大灣區(qū)區(qū)域一體化發(fā)展，需要吸引更多的港澳企業(yè)來深開展經(jīng)營活動。《若干規(guī)定》放寬準入門檻，允許港澳企業(yè)在深圳直接辦理從事生產(chǎn)經(jīng)營活動登記，并取得營業(yè)執(zhí)照。同時，將港澳企業(yè)在特區(qū)境內(nèi)從事生產(chǎn)活動的范圍由上位法規(guī)定的特定幾類，全面放開為外商投資準入負面清單以外的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
